免费观看三级毛片,国产91久久最新观看地址,日韩高清在线免费观看,亚洲精品制服丝袜二区,韩国美女被cao视频,暴露美女视频网站,动漫美女被cao视频在线观看

當(dāng)前位置:首 頁(yè) 政策文件 政策法規(guī)

福建省“十四五”漁業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)施方案

發(fā)布時(shí)間:2024-01-20 | 瀏覽:2267

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,也是福建全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越重大戰(zhàn)略機(jī)遇期,科學(xué)編制“十四五”漁業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,是我省海洋強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)程中的一項(xiàng)重要任務(wù),關(guān)系到2035年實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越。

  規(guī)劃根據(jù)《中共福建省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話(huà)精神 譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章的決定》《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)海洋強(qiáng)省的意見(jiàn)》《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《福建省“十四五”海洋強(qiáng)省建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《“十四五”全國(guó)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等重要文件編制,規(guī)劃期為2021—2025年,基期為2020年,展望至2035年?!兑?guī)劃》是“十四五”時(shí)期漁業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

  第一章 規(guī)劃背景

  第一節(jié) 自然條件

  福建省屬于亞熱帶氣候,水域?yàn)┩抠Y源豐富,是最具發(fā)展?jié)O業(yè)潛力的沿海省份之一。毗鄰臺(tái)灣海峽,海域廣闊,擁有閩東、閩中、閩南、閩外和臺(tái)灣淺灘等5大漁場(chǎng),總面積13.6萬(wàn)平方千米,有記錄的海洋動(dòng)、植物達(dá)5000多種,是重要的海洋捕撈作業(yè)區(qū)。沿海大小港灣125個(gè),大陸岸線(xiàn)長(zhǎng)3752千米,海島岸線(xiàn)長(zhǎng)2804千米,岸線(xiàn)曲折率居全國(guó)首位,海島2214個(gè),其中面積大于500平方米的海島1321個(gè),數(shù)量均居全國(guó)第二位,海水規(guī)劃可養(yǎng)殖面積約224.8萬(wàn)公頃,發(fā)展海水養(yǎng)殖的條件得天獨(dú)厚。江河水系密布,“六江兩溪”流域面積約10萬(wàn)平方千米,淡水規(guī)劃可養(yǎng)殖面積約61.4萬(wàn)公頃,稻田養(yǎng)魚(yú)面積達(dá)1.64萬(wàn)公頃。

  第二節(jié) 發(fā)展成效

  漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。2020年,全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量833萬(wàn)噸,居全國(guó)第二;其中,海水養(yǎng)殖產(chǎn)量527萬(wàn)噸,居全國(guó)第一;養(yǎng)捕比從“十二五”末的67:33提高到74:26。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值3136億元,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的45.56∶36.22∶18.22調(diào)整為2020年的45.37∶35.97∶18.66,漁民家庭人均純收入超2.4萬(wàn)元。實(shí)施第三輪水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程,凡納濱對(duì)蝦“閩水科1號(hào)”、寬厚型海帶、早厚成耐高溫海帶、雙斑東方鲀、菊黃東方鲀5個(gè)水產(chǎn)新品系選育成功。累計(jì)建成省級(jí)以上水產(chǎn)原良種場(chǎng)40多家,主要養(yǎng)殖品種良種覆蓋率突破70%,大黃魚(yú)、鮑魚(yú)、海帶、紫菜、菲律賓蛤仔、牡蠣等主要養(yǎng)殖品種苗種產(chǎn)量位居全國(guó)首位。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)66家,實(shí)施養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造近7000畝,累計(jì)達(dá)26萬(wàn)畝,升級(jí)建設(shè)環(huán)保型全塑膠養(yǎng)殖網(wǎng)箱57.5萬(wàn)口、深水大網(wǎng)箱4000多口、塑膠筏式養(yǎng)殖面積35多萬(wàn)畝,“振漁1號(hào)”“福鮑1號(hào)”等深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)試驗(yàn)投產(chǎn)。30項(xiàng)省地方漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施,累計(jì)達(dá)123項(xiàng)。加強(qiáng)水生動(dòng)物疫病防控,確認(rèn)漁業(yè)官方獸醫(yī)393名,設(shè)置水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)75個(gè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測(cè)報(bào)點(diǎn)178個(gè)。水產(chǎn)加工品年產(chǎn)量達(dá)到370.41萬(wàn)噸,居全國(guó)第二,冷庫(kù)日凍結(jié)能力達(dá)到10.83萬(wàn)噸,居全國(guó)第三,福州國(guó)家骨干冷鏈物流基地獲得批準(zhǔn)。

  創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)自然資源部第三海洋研究所、近海海洋環(huán)境科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大黃魚(yú)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、福建省水產(chǎn)研究所等重大創(chuàng)新載體建設(shè)。成立海洋生物種業(yè)技術(shù)國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心、福建省海洋生物資源綜合利用行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)基地、閩東海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)、福建省衛(wèi)星海洋遙感與通訊工程研究中心等一批重大創(chuàng)新平臺(tái)。成立海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海洋與漁業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)、大黃魚(yú)產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理、海灣養(yǎng)殖設(shè)施升級(jí)改造等技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。30余項(xiàng)漁業(yè)科技成果獲得省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),其中廈門(mén)大學(xué)的“鮑遠(yuǎn)緣雜交育種技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”和省水產(chǎn)研究所的“福建特色海洋生物高值化開(kāi)發(fā)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”獲得省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)。推動(dòng)組建福建省協(xié)同創(chuàng)新院海洋分院,促進(jìn)180余項(xiàng)漁業(yè)技術(shù)成果成功對(duì)接。

  生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)海洋漁船“雙控”制度,截止2020年,海洋捕撈漁船數(shù)較2015年壓減8416艘,功率壓減13.9萬(wàn)千瓦,全省國(guó)內(nèi)海洋捕撈年產(chǎn)量153萬(wàn)噸,壓減47萬(wàn)噸。建設(shè)莆田南日島,詔安城洲島等海洋牧場(chǎng),投放人工魚(yú)礁2000多個(gè),5萬(wàn)多空方。增殖放流各類(lèi)海洋生物超過(guò)170億單位,制定省地方標(biāo)準(zhǔn)《水生生物增殖放流技術(shù)規(guī)范》。順昌縣麻溪半刺厚唇魚(yú)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)獲批。編制實(shí)施市縣級(jí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃,累計(jì)清退超規(guī)劃養(yǎng)殖面積2.29萬(wàn)公頃,清理各類(lèi)廢舊漁排23.1萬(wàn)口、白色泡沫球495萬(wàn)個(gè)。探索形成可復(fù)制、可推廣的養(yǎng)殖尾水處理模式。組織實(shí)施環(huán)三都澳海上養(yǎng)殖綜合整治,初步建成寧德三都灣、沙埕港海上綠色養(yǎng)殖示范區(qū)。

  安全保障水平顯著提升。實(shí)施漁港建設(shè)和整治維護(hù)工程,全省漁港數(shù)量達(dá)到273個(gè),漁船就近避風(fēng)率達(dá)到67%,啟動(dòng)“5G+”智慧漁港建設(shè)。壓減老舊、木質(zhì)漁船1276艘,更新改造海洋捕撈漁船2420艘,在全國(guó)率先建成覆蓋全省海洋漁船的北斗衛(wèi)星應(yīng)用網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新研發(fā)海洋漁船“插卡式AIS”設(shè)備,漁業(yè)生產(chǎn)安全條件明顯改善。完善海洋觀(guān)測(cè)監(jiān)測(cè)布局,建成49套觀(guān)測(cè)設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)。建立海洋與漁業(yè)應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng),處置各類(lèi)海上船舶突發(fā)事件302起,組織漁船、公務(wù)船619艘次,救助遇險(xiǎn)船舶302艘,成功救助遇險(xiǎn)船員3361人,挽回經(jīng)濟(jì)損失10.7863億元。完善漁業(yè)互助保險(xiǎn),累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障金額2967億元,探索研發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖臺(tái)風(fēng)指數(shù)保險(xiǎn)、海上漁排財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等漁業(yè)創(chuàng)新保險(xiǎn)險(xiǎn)種。

  開(kāi)放合作取得新進(jìn)展。實(shí)施漁業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng),全省遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)達(dá)28家,外派漁船總數(shù)605艘,作業(yè)海域分布在三大洋和9個(gè)國(guó)家,2020年產(chǎn)量達(dá)60.79萬(wàn)噸,位居全國(guó)第一,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值49.85億元,運(yùn)回國(guó)內(nèi)產(chǎn)量36.15萬(wàn)噸。福州(連江)國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地獲批建設(shè),建成宏?yáng)|毛里塔尼亞等一批境外漁業(yè)基地,加快南極磷蝦資源開(kāi)發(fā),全球漁業(yè)資源整合能力顯著提升。中國(guó)(福州)國(guó)際漁業(yè)博覽會(huì)已發(fā)展成為全球第三大漁業(yè)專(zhuān)業(yè)博覽會(huì),推進(jìn)福清元洪國(guó)際海洋食品園、平潭閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展(農(nóng)漁)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。2020年,水產(chǎn)品出口量達(dá)81.81萬(wàn)噸,出口額達(dá)59.69億美元,位居全國(guó)第一。

  治理能力提升成效顯現(xiàn)。修訂《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)漁業(yè)法>辦法》。嚴(yán)格執(zhí)行海洋伏季休漁和閩江水域禁漁期制度。清理取締登記上報(bào)大中型涉漁“三無(wú)”船舶1813艘,清理違規(guī)漁具5萬(wàn)張(個(gè)、頂)以上。開(kāi)展“藍(lán)劍”執(zhí)法行動(dòng)67次,歷時(shí)800多天,共出動(dòng)執(zhí)法船艇8593艘次、執(zhí)法人員10萬(wàn)多人次,登臨檢查船舶2.4萬(wàn)艘次,查獲涉嫌違法船舶1379艘。產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查合格率保持在97%以上,4000多家生產(chǎn)主體納入水產(chǎn)品一品一碼追溯系統(tǒng),未發(fā)生大的水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

  第三節(jié) 發(fā)展機(jī)遇

  政策環(huán)境不斷優(yōu)化。漁業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視海洋和“三農(nóng)”工作,黨的十八大提出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó),黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“打一場(chǎng)種業(yè)翻身戰(zhàn)”。省委和省政府提出關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)海洋強(qiáng)省的意見(jiàn),省委十屆十次全會(huì)提出實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程,推動(dòng)更多資源要素向漁業(yè)領(lǐng)域聚集,為推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保障。

  增長(zhǎng)潛力不斷發(fā)掘。城鄉(xiāng)居民對(duì)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和休閑漁業(yè)的消費(fèi)需求日益增長(zhǎng),成為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。灣外養(yǎng)殖、海外養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展,為漁業(yè)拓展新空間。漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、海上養(yǎng)殖設(shè)施升級(jí)改造、養(yǎng)殖尾水治理、漁業(yè)海漂垃圾整治等措施,為漁業(yè)綠色發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力。

  供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。新發(fā)展理念在漁業(yè)領(lǐng)域更加深入人心,通過(guò)培育養(yǎng)殖新品種、采用新裝備和新技術(shù)、研發(fā)適銷(xiāo)的新產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)消費(fèi)新業(yè)態(tài),扎實(shí)推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí),滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化的需求,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量和效益雙提升。

  產(chǎn)業(yè)支撐顯著增強(qiáng)??萍嫁D(zhuǎn)化、人才培育、水產(chǎn)技術(shù)推廣、疫病防控等公共服務(wù)體系更加健全,漁港群、漁船通導(dǎo)系統(tǒng)、海洋預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)等安全保障體系不斷完善,新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),漁業(yè)規(guī)?;讲粩嗵岣?,集聚效應(yīng)不斷加強(qiáng),現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)初見(jiàn)成效。

  第四節(jié) 面臨挑戰(zhàn)

  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。國(guó)內(nèi)捕撈產(chǎn)能過(guò)剩,近海捕撈業(yè)效益下降。養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化,高品質(zhì)水產(chǎn)品比重偏低,大宗品種養(yǎng)殖效益不高。符合大眾消費(fèi)習(xí)慣的水產(chǎn)加工品開(kāi)發(fā)不足,生鮮水產(chǎn)品受捕撈季節(jié)、養(yǎng)殖周期、節(jié)日消費(fèi)習(xí)慣和疫情防控措施的影響,存在季節(jié)性的供給過(guò)剩和供給缺口。

  資源環(huán)境約束趨緊。近海捕撈強(qiáng)度過(guò)大,漁業(yè)資源衰退、水域生態(tài)環(huán)境退化態(tài)勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)。各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和漁業(yè)爭(zhēng)奪土地、海域資源的矛盾依舊突出。局部區(qū)域超規(guī)劃養(yǎng)殖、超標(biāo)排放、海漂垃圾等對(duì)水域生態(tài)景觀(guān)的影響依舊存在,破壞社會(huì)觀(guān)感,制約了養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

  國(guó)際環(huán)境不確定性不穩(wěn)定性增強(qiáng)。新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球貿(mào)易持續(xù)低迷,歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,水產(chǎn)品需求不振,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,影響水產(chǎn)品出口。國(guó)際海洋權(quán)益斗爭(zhēng)日趨復(fù)雜,公海漁業(yè)資源管護(hù)措施日益嚴(yán)厲,開(kāi)發(fā)利用門(mén)檻不斷提高,涉外漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大。

  治理體系和治理能力亟待提升。漁業(yè)法律政策保障體系不健全,重要養(yǎng)殖水域保護(hù)、限額捕撈、漁船漁港管理等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)依然艱巨。基層漁政執(zhí)法監(jiān)管力量薄弱,漁業(yè)生產(chǎn)組織化程度低,有效管理難度大。

  第二章 總體要求

  第一節(jié) 指導(dǎo)思想

  堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建工作的重要講話(huà)重要指示批示精神,落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話(huà)精神,落實(shí)國(guó)家和省委省政府決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局,以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),以滿(mǎn)足人民對(duì)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的美好生活新需要為目標(biāo),按照“保供固安全,振興暢循環(huán)”工作定位,全方位推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越,加快壯大漁業(yè)產(chǎn)業(yè)、提升漁業(yè)科技、完善基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)生態(tài)資源、拓展開(kāi)放合作、加強(qiáng)漁業(yè)管理、改善漁民福祉,加快實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化,為譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章作出更大貢獻(xiàn)。

  第二節(jié) 基本原則

  ——樹(shù)立“大食物觀(guān)”。建設(shè)“福海糧倉(cāng)”,把保障水產(chǎn)品供給作為漁業(yè)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù),保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量,拓展?jié)O業(yè)空間,穩(wěn)住水產(chǎn)品安全有效供給基本盤(pán)。推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提升基礎(chǔ)設(shè)施和裝備技術(shù)水平,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育全產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

  ——強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,提升自主創(chuàng)新能力,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,激發(fā)人才和企業(yè)創(chuàng)新活力,營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的環(huán)境。全方位推進(jìn)漁業(yè)科技創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新,提升漁業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

  ——建設(shè)生態(tài)文明。踐行綠水青山就是金山銀山理念,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,推進(jìn)綠色發(fā)展。加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù),保護(hù)水生生物多樣性,改善水域生態(tài)環(huán)境,統(tǒng)籌漁業(yè)發(fā)展與耕地保護(hù)、海岸帶保護(hù)的關(guān)系,發(fā)揮漁業(yè)的生態(tài)服務(wù)功能。挖掘漁業(yè)減排增匯潛力,為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和做貢獻(xiàn)。

  ——暢通“雙循環(huán)”。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高供給適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求的能力。順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì),提升水產(chǎn)品供給體系對(duì)消費(fèi)需求的適配性。統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,堅(jiān)持走出去和引進(jìn)來(lái)相結(jié)合,擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品出口,高質(zhì)量發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè),加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對(duì)外合作。

  ——提升治理能力。完善漁業(yè)法律法規(guī),用法治破解漁業(yè)改革、發(fā)展和管理中的難題。通過(guò)法治手段,保障國(guó)家、集體和漁民個(gè)人利益,兼顧經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。堅(jiān)持人民至上、生命至上,維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序和漁民生命財(cái)產(chǎn)安全。

  第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

  “十四五”期間,持續(xù)優(yōu)化國(guó)內(nèi)外和海淡水漁業(yè)發(fā)展空間布局,著力打造綠色完善高效的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,加快構(gòu)建漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新支撐體系,持續(xù)提升改造漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備,扎實(shí)推進(jìn)水域生態(tài)資源保護(hù),拓展開(kāi)放合作的廣度和深度,推動(dòng)漁業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,到2025年,水產(chǎn)品供給能力穩(wěn)步提升,漁業(yè)全方位高質(zhì)量發(fā)展取得更大進(jìn)步,為海洋強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐。

  ——產(chǎn)業(yè)體系更加完善。構(gòu)建集水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈、加工、流通以及休閑漁業(yè)、漁業(yè)新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,優(yōu)化養(yǎng)殖和捕撈的占比結(jié)構(gòu),打造漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,建成我國(guó)重要的“海上糧倉(cāng)”。全省水產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)到900萬(wàn)噸,漁業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到3760億元,水產(chǎn)品加工率達(dá)到65%,創(chuàng)建省級(jí)“水鄉(xiāng)漁村”示范基地30個(gè)。

  ——科技創(chuàng)新更具動(dòng)力。形成功能完善、隊(duì)伍健全、服務(wù)高效、適應(yīng)我省漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的種業(yè)創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)科技體系、水產(chǎn)技術(shù)推廣體系,創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。建設(shè)大黃魚(yú)育種國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家海水魚(yú)類(lèi)加工技術(shù)研發(fā)(廈門(mén))分中心,實(shí)施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動(dòng)”。水產(chǎn)優(yōu)勢(shì)特色品種良種覆蓋面達(dá)85%。

  ——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更具支撐力。建成完善的漁港體系,新建、改造、提升一批漁港,進(jìn)一步提高漁船就近避風(fēng)率。漁船自動(dòng)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化程度顯著提升,遠(yuǎn)洋漁船總數(shù)達(dá)650艘。全面完成海上養(yǎng)殖設(shè)施升級(jí)改造,改造傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排44萬(wàn)口、貝藻類(lèi)筏式養(yǎng)殖31.8萬(wàn)畝,建造深水抗風(fēng)浪養(yǎng)殖網(wǎng)箱888口、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備25臺(tái)。

  ——生態(tài)資源更具潛力。休禁漁制度進(jìn)一步完善,海洋漁業(yè)資源總量管理和限額捕撈制度有序推進(jìn),臺(tái)灣海峽漁業(yè)資源潛力逐漸恢復(fù)。國(guó)內(nèi)海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船數(shù)與2020年相比實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),捕撈產(chǎn)量不超過(guò)國(guó)家的控制指標(biāo),漁獲物中的幼魚(yú)比例下降50%以上,每年增殖放流水生生物30億尾(粒)。養(yǎng)殖尾水排放達(dá)到相關(guān)管控要求。打造國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)、綠色養(yǎng)殖示范區(qū)。

  ——開(kāi)放合作更具活力。形成管理規(guī)范、生產(chǎn)安全、布局優(yōu)化、體系完善的遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè),綜合實(shí)力繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位。福州(連江)國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地初具規(guī)模。遠(yuǎn)洋漁業(yè)年產(chǎn)量達(dá)60萬(wàn)噸以上,遠(yuǎn)洋自捕水產(chǎn)品運(yùn)回國(guó)內(nèi)比例達(dá)65%以上。水產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng),保持水產(chǎn)品出口良好態(tài)勢(shì),增加優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品進(jìn)口。

  ——治理體系更具效力。法治保障體系、漁政執(zhí)法體系、漁業(yè)安全管理體系、海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系、漁業(yè)應(yīng)急處置體系進(jìn)一步完善。養(yǎng)殖權(quán)制度改革、漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革、審批改革取得新突破。民生福祉達(dá)到新水平,人均水產(chǎn)品占有量達(dá)到220千克,產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查合格率達(dá)99%以上,漁民人均可支配收入不低于3萬(wàn)元。

  到2035年,水產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)更加合理、供給保障更加有力,漁業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升,科技對(duì)漁業(yè)提質(zhì)增效的貢獻(xiàn)更加突出,漁業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化和智能化水平顯著提升,漁業(yè)綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制更加健全、綠色發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)全覆蓋,漁業(yè)開(kāi)放合作水平再上新臺(tái)階,漁業(yè)治理體系和治理能力進(jìn)一步健全完善,基本實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化。

  福建省“十四五”漁業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

指標(biāo)名稱(chēng)

2020年

2025年

指標(biāo)屬性

水產(chǎn)品產(chǎn)量

833萬(wàn)噸

900萬(wàn)噸

預(yù)期性

漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值

3136億元

3760億元

預(yù)期性

產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查合格率

99.8%

99%以上

約束性

建設(shè)地方特色水產(chǎn)品種遺傳

育種中心

-

〔3個(gè)〕

預(yù)期性

水產(chǎn)優(yōu)勢(shì)特色品種良種覆蓋面

70%

85%

預(yù)期性

12米以上海洋捕撈機(jī)動(dòng)

漁船數(shù)

5752艘

負(fù)增長(zhǎng)

約束性

增殖放流數(shù)量

48億尾(粒)

〔150億尾(粒)〕

預(yù)期性

遠(yuǎn)洋漁業(yè)年產(chǎn)量

60.79萬(wàn)噸

60萬(wàn)噸以上

預(yù)期性

漁民人均可支配收入

2.3萬(wàn)元

3萬(wàn)元

預(yù)期性

人均水產(chǎn)品占有量

205千克

220千克

預(yù)期性

  注:〔 〕為五年累計(jì)值。

  第三章 優(yōu)化漁業(yè)發(fā)展空間布局

  第一節(jié) 推動(dòng)淡水漁業(yè)空間差異化布局

  重點(diǎn)培育“點(diǎn)狀”分布的工廠(chǎng)化循環(huán)水養(yǎng)殖場(chǎng)。加強(qiáng)循環(huán)水和尾水處理技術(shù)的應(yīng)用,降低水資源消耗和環(huán)境污染,主要養(yǎng)殖鰻鱺、斑鱖、澳洲淡水龍蝦等高附加值養(yǎng)殖品種。

  有序控制“線(xiàn)狀”分布的河道河溝養(yǎng)殖區(qū)。限制網(wǎng)箱和養(yǎng)殖圍欄的數(shù)量,鼓勵(lì)采用非投餌養(yǎng)殖,避免流域富營(yíng)養(yǎng)化。

  提升發(fā)展“面狀”分布的池塘和稻田養(yǎng)殖區(qū)。開(kāi)展養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造,提高單產(chǎn),打造集中連片池塘養(yǎng)殖區(qū);在保護(hù)耕地的前提下,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng),增加農(nóng)民收入。

  推動(dòng)大水體的水庫(kù)湖泊養(yǎng)殖區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)型。主要發(fā)展增殖漁業(yè),以漁控藻,以漁凈水,修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境。限制發(fā)展網(wǎng)箱和圍欄養(yǎng)殖,嚴(yán)格限制投餌性養(yǎng)殖,保障水源安全。

  控制淡水捕撈。執(zhí)行江河水域禁漁期制度,控制捕撈強(qiáng)度,保護(hù)生態(tài)資源。

  第二節(jié) 構(gòu)建海水養(yǎng)殖立體化發(fā)展格局

  提升陸基設(shè)施養(yǎng)殖能力。發(fā)展工廠(chǎng)化和工程化養(yǎng)殖,應(yīng)用水循環(huán)利用技術(shù)和設(shè)備,推廣多營(yíng)養(yǎng)層次生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù),減少淡水和深井海水的消耗,推進(jìn)養(yǎng)殖尾水的資源化利用和達(dá)標(biāo)排放,提升養(yǎng)殖容量。

  穩(wěn)定潮間帶貝藻類(lèi)養(yǎng)殖面積。在取締非法圍墾、超規(guī)劃養(yǎng)殖的同時(shí),開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造。科學(xué)布局雙殼貝類(lèi)和藻類(lèi)養(yǎng)殖區(qū),實(shí)現(xiàn)魚(yú)蝦養(yǎng)殖尾水資源化利用,提升海域環(huán)境承載能力。

  拓展淺海網(wǎng)箱和筏式養(yǎng)殖發(fā)展空間。在符合養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃的范圍內(nèi),大力發(fā)展大黃魚(yú)、石斑魚(yú)、鮑、海參等優(yōu)質(zhì)品種養(yǎng)殖,以網(wǎng)箱養(yǎng)殖為主,筏式養(yǎng)殖為輔。合理確定養(yǎng)殖容量,科學(xué)布局貝藻類(lèi)養(yǎng)殖,推動(dòng)海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  探索海底生產(chǎn)性人工魚(yú)礁經(jīng)營(yíng)利用。根據(jù)具體海域的自然條件,結(jié)合海洋牧場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目,投放一批養(yǎng)殖型魚(yú)礁、誘集型魚(yú)礁、增殖型魚(yú)礁、游釣型魚(yú)礁和保護(hù)型魚(yú)礁,開(kāi)展人工魚(yú)礁研究,探索經(jīng)營(yíng)利用模式。

  試點(diǎn)開(kāi)展深遠(yuǎn)海智能化裝備養(yǎng)殖。集成造船、可再生能源、無(wú)線(xiàn)通信、人工智能等技術(shù),開(kāi)發(fā)抗風(fēng)浪、自動(dòng)化、智能化的綜合型大型養(yǎng)殖裝備和養(yǎng)殖工船,在灣外海域開(kāi)展養(yǎng)殖試點(diǎn),開(kāi)辟深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖新空間。

  第三節(jié) 優(yōu)化調(diào)整近海捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)

  機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線(xiàn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“禁漁區(qū)線(xiàn)”)內(nèi)側(cè)海域,包括三沙灣、湄洲灣、廈漳灣、東山灣等眾多海灣,以及閩江、九龍江、晉江和賽江等江河入???,分布著各類(lèi)海洋保護(hù)區(qū)、漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和魚(yú)類(lèi)“三場(chǎng)一通道”海域,要優(yōu)化調(diào)整捕撈結(jié)構(gòu),禁止大中型漁船作業(yè),發(fā)展釣、籠捕等輕型作業(yè),加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)。

  禁漁區(qū)線(xiàn)外側(cè)海域,主要分布在閩外、閩東、閩中、閩南、臺(tái)淺五大漁場(chǎng),禁止小型漁船作業(yè),限制大型拖網(wǎng)作業(yè),發(fā)展大型敷網(wǎng)、大型圍網(wǎng)、季節(jié)性深水刺釣作業(yè),要加強(qiáng)漁船安全管控。

  第四節(jié) 優(yōu)化遠(yuǎn)洋漁業(yè)“三大洋一大洲”發(fā)展布局

  鞏固提升大洋性漁業(yè),??合理布局公海作業(yè)漁場(chǎng),鞏固太平洋、大西洋、印度洋現(xiàn)有漁場(chǎng),積極開(kāi)發(fā)西南大西洋滑柔魚(yú)、東南太平洋魷魚(yú)漁場(chǎng),擴(kuò)大開(kāi)發(fā)印度洋和大西洋中上層魚(yú)類(lèi)漁場(chǎng)。穩(wěn)妥有序發(fā)展極地漁業(yè),拓展南極海域磷蝦開(kāi)發(fā)利用。做優(yōu)做強(qiáng)過(guò)洋性漁業(yè),??加強(qiáng)與入漁國(guó)合作,鞏固毛里塔尼亞、緬甸、馬來(lái)西亞、塞內(nèi)加爾、岡比亞、幾內(nèi)亞和幾內(nèi)亞比紹海域漁場(chǎng),開(kāi)拓阿曼、巴基斯坦、印尼、巴布亞新幾內(nèi)亞海域漁場(chǎng)。

  第四章 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 提升漁業(yè)質(zhì)量效益

  第一節(jié) 推動(dòng)水產(chǎn)種業(yè)振興

  加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用。完成首次全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查,挖掘我省優(yōu)異種質(zhì)和基因資源,開(kāi)展水產(chǎn)種質(zhì)資源登記和名錄發(fā)布,實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)種質(zhì)資源信息化管理。扶持一批遺傳育種中心和種質(zhì)資源庫(kù),完善保種、育種、擴(kuò)繁、防疫等基礎(chǔ)設(shè)施條件。擴(kuò)大水生經(jīng)濟(jì)生物的原(引)種保存與擴(kuò)繁的規(guī)模,加大西施舌、雙線(xiàn)紫蛤、泥東風(fēng)螺、半刺厚唇魚(yú)、細(xì)鱗鲴、大刺鰍等地方特色種質(zhì)資源保護(hù)力度。實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化工程,建設(shè)省級(jí)水產(chǎn)良種測(cè)試中心和若干個(gè)水產(chǎn)新品種(系)測(cè)試場(chǎng),實(shí)現(xiàn)新品種(系)成果快速轉(zhuǎn)化和優(yōu)良品種示范推廣。加強(qiáng)水產(chǎn)苗種育繁推體系構(gòu)建和基地建設(shè),扶持創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)。

  開(kāi)展種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)。建立省級(jí)海洋水產(chǎn)種業(yè)研究中心和淡水水產(chǎn)種業(yè)研究中心,提升省級(jí)中心的研發(fā)能力,支持各地建設(shè)特色水產(chǎn)種業(yè)研究中心,構(gòu)建區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)學(xué)研用一體的水產(chǎn)種業(yè)研究體系。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)遺傳育種、分子標(biāo)記育種、全基因組育種等技術(shù),推動(dòng)大宗養(yǎng)殖品種商業(yè)化育種聯(lián)合攻關(guān),選育適于不同養(yǎng)殖模式和環(huán)境的優(yōu)質(zhì)、高效、多抗、安全水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種、新品系。圍繞大黃魚(yú)、對(duì)蝦、石斑魚(yú)、鮑、牡蠣、海帶、壇紫菜、海參等重點(diǎn)養(yǎng)殖種類(lèi),選育新品種和新品系。選育抗風(fēng)浪、耐噪音的新品種,滿(mǎn)足風(fēng)電場(chǎng)海域和灣外海域的養(yǎng)殖需求。推動(dòng)種業(yè)創(chuàng)新與精深加工研究相融合,選育適合精深加工的新品種,滿(mǎn)足水產(chǎn)加工業(yè)的需求。

  提升水產(chǎn)供種能力。鞏固對(duì)蝦、綠盤(pán)鮑、方斑東風(fēng)螺、石斑魚(yú)、大黃魚(yú)、菲律賓蛤仔、紫菜等特色優(yōu)勢(shì)種業(yè)的全國(guó)領(lǐng)先地位,推動(dòng)四倍體牡蠣育種和三倍體牡蠣產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)水產(chǎn)種業(yè)園區(qū)和良種產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地,培育水產(chǎn)種業(yè)區(qū)域集群,打造一批水產(chǎn)種業(yè)強(qiáng)縣,實(shí)現(xiàn)苗種生產(chǎn)良種化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化。支持種業(yè)企業(yè)整合現(xiàn)有育種力量和資源,培育育繁推一體化龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。保護(hù)水產(chǎn)新品種培育者合法權(quán)益,提高水產(chǎn)種業(yè)效益。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,支持種業(yè)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)科研攻關(guān)任務(wù),建立健全商業(yè)化育種體系,打造一批設(shè)施先進(jìn)、質(zhì)量?jī)?yōu)良的現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)基地。強(qiáng)化水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量監(jiān)管,擴(kuò)大水產(chǎn)良種覆蓋面,到2025年,我省水產(chǎn)優(yōu)勢(shì)特色品種良種覆蓋面達(dá)85%。

  專(zhuān)欄4-1 水產(chǎn)種業(yè)提升工程

  建設(shè)地方特色水產(chǎn)品種遺傳育種中心3個(gè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)核心品種種質(zhì)資源庫(kù)10個(gè)以上。培育“育繁推一體化”的水產(chǎn)種業(yè)龍頭企業(yè)10家以上。創(chuàng)建省級(jí)以上原良種場(chǎng)20家,規(guī)?;a(chǎn)種業(yè)基地10家。加強(qiáng)大黃魚(yú)育種國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

  實(shí)施第四輪漁業(yè)種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。建設(shè)大黃魚(yú)活體種質(zhì)資源庫(kù)、規(guī)模化繁育基地,選育2個(gè)新品系(新品種),建立大黃魚(yú)高產(chǎn)、抗病、抗逆、品質(zhì)等性狀表型測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)鮑魚(yú)活體種質(zhì)資源庫(kù),收集鮑魚(yú)種質(zhì)5種以上,培育耐高溫等優(yōu)良性狀的鮑魚(yú)新品種。建設(shè)完善仿刺參遺傳育種創(chuàng)新平臺(tái),收集保存經(jīng)濟(jì)海參活體種質(zhì)3種以上,培育耐高溫等優(yōu)良性狀的仿刺參新品系(新品種)。開(kāi)展斑鱖、黑脊倒刺鲃、半刺厚唇魚(yú)和馬口魚(yú)等特色淡水養(yǎng)殖品種新品系開(kāi)發(fā)。

  第二節(jié) 強(qiáng)化漁業(yè)科技創(chuàng)新

  構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。圍繞魚(yú)類(lèi)、蝦蟹類(lèi)、貝類(lèi)、藻類(lèi)、特色海珍品五大品類(lèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,積極建設(shè)涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合。加大科技攻關(guān)力度,推動(dòng)漁業(yè)重大基礎(chǔ)前沿研究和重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大應(yīng)用前景的創(chuàng)新成果。

  建設(shè)漁業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,打造漁業(yè)領(lǐng)域工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研究院和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等新型創(chuàng)新載體,建設(shè)大黃魚(yú)育種國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家海水魚(yú)類(lèi)加工技術(shù)研發(fā)(廈門(mén))分中心,爭(zhēng)取國(guó)家在我省布局建設(shè)水產(chǎn)種業(yè)重大創(chuàng)新平臺(tái)。

  突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。強(qiáng)化以企業(yè)為主體的漁業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),構(gòu)建開(kāi)放式技術(shù)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校等組建漁業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟或區(qū)域性協(xié)同創(chuàng)新中心,以技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散、首次商業(yè)化為重點(diǎn),形成協(xié)同創(chuàng)新的良性循環(huán)。

  暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)漁業(yè)科技成果對(duì)接和轉(zhuǎn)化。落實(shí)高校、科研院所對(duì)其持有的科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資的自主決定權(quán)。開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化收益分配、科技人員兼職取酬等制度試點(diǎn),探索試行以產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科研成果評(píng)價(jià)制度。推進(jìn)實(shí)施科技特派員制度。

  專(zhuān)欄4-2 漁業(yè)科技創(chuàng)新提升行動(dòng)

  1.養(yǎng)殖業(yè)方面。重點(diǎn)開(kāi)展水產(chǎn)種業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),加大自動(dòng)化、機(jī)械化、智能化養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備的研發(fā),引進(jìn)和開(kāi)發(fā)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)、高效集約工廠(chǎng)化循環(huán)水養(yǎng)殖新技術(shù)、重要水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物病害精準(zhǔn)防控技術(shù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物新型營(yíng)養(yǎng)源開(kāi)發(fā)與飼料研制技術(shù)、養(yǎng)殖尾水處理技術(shù)等。

  2.捕撈業(yè)方面。聚焦海洋捕撈機(jī)械化、精準(zhǔn)捕撈、生態(tài)節(jié)能漁船漁具等重點(diǎn)領(lǐng)域,開(kāi)展捕撈加工一體船、標(biāo)準(zhǔn)船型漁船、自動(dòng)化(智能化)捕撈裝備、助漁通訊導(dǎo)航等漁船設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用。

  3.水產(chǎn)品加工業(yè)方面。研發(fā)水產(chǎn)品加工新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,開(kāi)發(fā)水產(chǎn)休閑食品、即食食品、預(yù)制菜品。提升水產(chǎn)加工機(jī)械化、智能化水平,推進(jìn)“機(jī)器換人”,降低單位產(chǎn)值能耗。

  4.漁業(yè)資源保護(hù)與修復(fù)方面。開(kāi)展水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)調(diào)查,適時(shí)開(kāi)展臺(tái)灣海峽漁業(yè)資源調(diào)查。完善增殖放流科技支撐,加強(qiáng)增殖放流適宜性評(píng)價(jià),強(qiáng)化苗種檢驗(yàn)檢驗(yàn)、種質(zhì)鑒定、野外馴化等,抓好后期效果評(píng)估。

  第三節(jié) 加強(qiáng)技術(shù)推廣創(chuàng)新

  完善水產(chǎn)技術(shù)推廣體系。圍繞鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”,聚焦現(xiàn)代漁業(yè)提質(zhì)增效、技術(shù)模式創(chuàng)新推廣、基層漁業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、漁業(yè)資源生態(tài)養(yǎng)護(hù)和漁民增收致富,充分發(fā)揮水技推廣機(jī)構(gòu)連接漁業(yè)主管部門(mén)、科研單位和養(yǎng)殖生產(chǎn)者的橋梁紐帶作用,加快完善全鏈條技術(shù)服務(wù)體系,全面增強(qiáng)服務(wù)支撐能力。加快建立“產(chǎn)學(xué)研推用”五位一體的技術(shù)創(chuàng)新、集成熟化、示范推廣和產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè),加強(qiáng)推廣經(jīng)費(fèi)保障。

  強(qiáng)化水產(chǎn)技術(shù)推廣職能。工作重點(diǎn)從產(chǎn)量轉(zhuǎn)向產(chǎn)量質(zhì)量并重,服務(wù)領(lǐng)域從產(chǎn)業(yè)拓展到“產(chǎn)業(yè)+鄉(xiāng)村”,進(jìn)一步鞏固技術(shù)示范推廣、疫病防控、質(zhì)量安全指導(dǎo)、漁民培訓(xùn)、信息咨詢(xún)服務(wù)等公益職能。積極拓展服務(wù)綠色健康養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等新職能,開(kāi)展新品種、新技術(shù)的先進(jìn)性、安全性和適用性驗(yàn)證評(píng)價(jià)工作。全面提升漁業(yè)公共服務(wù)能力。

  創(chuàng)新水產(chǎn)技術(shù)推廣方式。發(fā)揮水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在漁業(yè)公共服務(wù)中的主體作用,鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展?jié)O業(yè)技術(shù)服務(wù)。形成以水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、科研院校為支撐、專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等廣泛參與、“一主多元、協(xié)同發(fā)展”的新型水產(chǎn)技術(shù)推廣格局。實(shí)現(xiàn)推廣體系公益性平臺(tái)的資源共享,完善聯(lián)合協(xié)作機(jī)制。實(shí)施“特聘漁技員”計(jì)劃,壯大基層服務(wù)力量。

  打造水產(chǎn)技術(shù)人才隊(duì)伍。多形式、分類(lèi)別、多層次開(kāi)展水技能力提升培訓(xùn)。鼓勵(lì)水技人員參加學(xué)歷提升教育,補(bǔ)齊專(zhuān)業(yè)知識(shí)短板,努力打造一支適應(yīng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要的水技推廣隊(duì)伍。積極參加全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣職業(yè)技能競(jìng)賽和“最美農(nóng)(漁)技員”遴選。選拔水產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)軍人才,培養(yǎng)一批“雙師型”推廣人才。

  專(zhuān)欄4-3 水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)提升工程

  1.水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動(dòng)”。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的統(tǒng)一部署,開(kāi)展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式推廣行動(dòng)、養(yǎng)殖尾水治理模式推廣行動(dòng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)、配合飼料替代幼雜魚(yú)行動(dòng)和水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。到“十四五”末,基本實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖模式廣泛應(yīng)用、養(yǎng)殖尾水資源化綜合利用和達(dá)標(biāo)排放、水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥使用量大幅下降、配合飼料替代率顯著提升、水產(chǎn)優(yōu)良品種覆蓋率明顯提高的目標(biāo)。

  2.水技推廣服務(wù)平臺(tái)信息化工程。提高水技推廣服務(wù)信息化水平,加強(qiáng)基層水技人員和漁民的信息化應(yīng)用能力,提升水技推廣服務(wù)的精準(zhǔn)性、便捷性和高效性。建設(shè)漁業(yè)信息互動(dòng)平臺(tái),完善漁業(yè)生產(chǎn)信息服務(wù),不定期地向全省養(yǎng)殖戶(hù)提供產(chǎn)品價(jià)格、養(yǎng)殖技術(shù)、病害測(cè)報(bào)、疫病監(jiān)測(cè)和赤潮災(zāi)害等公共信息。

  3.水技人才和新型職業(yè)漁民培育工程。以水技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目為主要抓手,開(kāi)展多層次水產(chǎn)能力提升培訓(xùn),“十四五”期間,計(jì)劃培訓(xùn)水產(chǎn)技術(shù)推廣骨干人才1000人次、基層推廣人員2000人次,漁民22萬(wàn)人次。

  第五章 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 強(qiáng)化漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈

  第一節(jié) 提升養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平

  一、拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖空間

  穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積基本盤(pán)。落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃,按照規(guī)劃確定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū),穩(wěn)定和保護(hù)基本養(yǎng)殖水域。探索建立重要養(yǎng)殖水域?yàn)┩勘Wo(hù)制度,嚴(yán)格限制養(yǎng)殖水域?yàn)┩空加?,?yán)禁擅自改變養(yǎng)殖水域?yàn)┩坑猛?,保護(hù)漁業(yè)基本生產(chǎn)空間。探索海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán),緩解能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)海域養(yǎng)殖空間的擠壓。加快水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記,取締無(wú)證養(yǎng)殖,保障養(yǎng)殖業(yè)者合法權(quán)益。

  科學(xué)拓展養(yǎng)殖新空間。在充分保護(hù)現(xiàn)有養(yǎng)殖空間基礎(chǔ)上,科學(xué)拓展其他宜漁水域。堅(jiān)持耕地糧食生產(chǎn)功能,科學(xué)合理利用稻田(蓮田)資源,以?xún)?yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)、三產(chǎn)深度融合、促進(jìn)增收增效為方向,規(guī)范發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng),提高稻田綜合效益,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧促漁、提質(zhì)增效。推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖,合理規(guī)劃灣外養(yǎng)殖海域,布局建設(shè)一批桁架類(lèi)大型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備和重力式深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱,有序引導(dǎo)近海養(yǎng)殖活動(dòng)向外灣、遠(yuǎn)海轉(zhuǎn)移,構(gòu)建藍(lán)色糧倉(cāng)??茖W(xué)規(guī)劃布局,利用水庫(kù)湖泊、河道河溝、灘涂、人工魚(yú)礁等發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。

  專(zhuān)欄5-1:水產(chǎn)品供給保障重大工程

  1.深遠(yuǎn)海裝備養(yǎng)殖試點(diǎn)行動(dòng)。大力發(fā)展深遠(yuǎn)海裝備養(yǎng)殖,開(kāi)辟外海養(yǎng)殖新空間,實(shí)現(xiàn)漁業(yè)綠色發(fā)展,推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)向深海型、集約型、高端型轉(zhuǎn)變。完善深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃布局,按照循序漸進(jìn)、由近及遠(yuǎn)、從灣內(nèi)到灣外的原則,圍繞大黃魚(yú)、鮑魚(yú)、鱸魚(yú)、石斑魚(yú)等高附加值養(yǎng)殖品種開(kāi)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖試點(diǎn)。支持省屬企業(yè)牽頭組建全省深海養(yǎng)殖裝備租賃公司,加大財(cái)政金融扶持力度,保障養(yǎng)殖用海需求,推動(dòng)養(yǎng)殖裝備的檢驗(yàn)和確權(quán)登記,促進(jìn)深海養(yǎng)殖裝備發(fā)展和應(yīng)用推廣。構(gòu)建養(yǎng)殖裝備研發(fā)制造、運(yùn)行維護(hù)、海水養(yǎng)殖、飼料供給、冷鏈物流、水產(chǎn)品銷(xiāo)售和加工全產(chǎn)業(yè)鏈。全省發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備25臺(tái)以上,養(yǎng)殖水體超過(guò)47萬(wàn)立方米。

  2.稻漁綜合種養(yǎng)行動(dòng)。以?xún)?nèi)陸地區(qū)為主,在水源良好、土壤肥沃、相對(duì)集中連片的水稻(蓮子)產(chǎn)區(qū),推廣稻漁綜合種養(yǎng)。因地制宜優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,創(chuàng)新養(yǎng)殖技術(shù),優(yōu)化品種搭配混養(yǎng),推動(dòng)“稻花魚(yú)”“稻田螺”“稻田蛙”“蓮田蟹”等生態(tài)水產(chǎn)品生產(chǎn),打造稻漁全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)田園綜合體。制訂稻漁綜合種養(yǎng)示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展省級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范基地創(chuàng)建活動(dòng),提升稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)水平。

  3.大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展行動(dòng)。在生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的前提下,科學(xué)利用閩江水口水庫(kù)、大金湖、山美水庫(kù)等水庫(kù)湖泊資源,合理選擇大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展方式??茖W(xué)安排放養(yǎng)種類(lèi)、放養(yǎng)數(shù)量和放養(yǎng)比例,發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚(yú)類(lèi)增養(yǎng)殖,嚴(yán)格區(qū)分增殖資源回捕和天然漁業(yè)資源生產(chǎn)性捕撈,合理確定回捕方式。發(fā)揮增殖漁業(yè)生態(tài)功能,以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水,修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境,提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)、綠色水產(chǎn)品,促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和生產(chǎn)發(fā)展相得益彰。

  二、推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效

  優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)新品種創(chuàng)新培育,增加優(yōu)質(zhì)、安全、綠色水產(chǎn)品生產(chǎn),引導(dǎo)調(diào)減結(jié)構(gòu)性過(guò)剩品種,發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路的名優(yōu)特品種、高附加值品種、低消耗低排放品種。重點(diǎn)發(fā)展大黃魚(yú)、石斑魚(yú)、鰻鱺、對(duì)蝦、牡蠣、鮑、海帶、紫菜、海參、河鲀等優(yōu)勢(shì)特色養(yǎng)殖品種,優(yōu)化養(yǎng)殖布局,著力技術(shù)創(chuàng)新,養(yǎng)殖規(guī)模保持全國(guó)前列,打造千億全產(chǎn)業(yè)鏈。

  提升養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備。實(shí)施老舊淤積池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造,重點(diǎn)配套進(jìn)排水及水處理設(shè)施設(shè)備,建設(shè)生態(tài)溝渠、生態(tài)塘、潛流濕地等生態(tài)工程化配套設(shè)施。推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備、大型智能網(wǎng)箱、機(jī)械化收獲采捕設(shè)備、自動(dòng)化投喂設(shè)備、水質(zhì)凈化設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和受控式集裝箱循環(huán)水裝備等關(guān)鍵裝備的研發(fā)應(yīng)用。

  發(fā)展高效養(yǎng)殖模式。積極發(fā)展陸基工廠(chǎng)化全循環(huán)海水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、多營(yíng)養(yǎng)層級(jí)養(yǎng)殖、全塑膠漁排養(yǎng)殖和筏式養(yǎng)殖等模式,提高水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?;?、集約化、機(jī)械化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,提高單位水體產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。

  健全水生動(dòng)物疫病防控體系。嚴(yán)格水產(chǎn)苗種生產(chǎn)監(jiān)管,落實(shí)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度,加強(qiáng)檢疫能力建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法。開(kāi)展重大水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急防控、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和凈化處理,推進(jìn)無(wú)規(guī)定疫病苗種場(chǎng)建設(shè)。加快水產(chǎn)疫苗研發(fā)和商品化應(yīng)用。

  專(zhuān)欄5-2:水生動(dòng)物疫病防控能力提升工程

  推進(jìn)國(guó)家水生動(dòng)物疫病綜合實(shí)驗(yàn)室(福建省淡水水產(chǎn)研究所)、省級(jí)水生動(dòng)物疫病監(jiān)控中心、福州市水生動(dòng)物疫病防控監(jiān)測(cè)區(qū)域中心建設(shè),組織參加全國(guó)水生動(dòng)物防疫系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證,加強(qiáng)我省水生動(dòng)物疫病防控體系硬件和隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度,完善檢疫技術(shù)手段,建設(shè)檢疫電子出證系統(tǒng)。完善疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展疫病監(jiān)測(cè)、病情動(dòng)態(tài)跟蹤指導(dǎo)、病情測(cè)報(bào)和預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查研究,提高水生動(dòng)物疫病防控應(yīng)急處置能力。建立疫病聯(lián)合防控機(jī)制,完善水生動(dòng)物病防專(zhuān)家?guī)?,發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治專(zhuān)家委員會(huì)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的作用,加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研推用”跨部門(mén)、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的協(xié)作。

  三、推進(jìn)綠色健康養(yǎng)殖

  建立養(yǎng)殖容量管理制度。科學(xué)評(píng)價(jià)水域?yàn)┩砍休d能力,明確不同區(qū)域、不同品種、不同模式的水產(chǎn)養(yǎng)殖容量,因地制宜確定養(yǎng)殖生產(chǎn)布局。養(yǎng)殖規(guī)模超過(guò)水域?yàn)┩砍休d能力的地區(qū),要適當(dāng)調(diào)減養(yǎng)殖總量,調(diào)整養(yǎng)殖方式,發(fā)展多營(yíng)養(yǎng)層次養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù),緩解養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾。打造定海灣、南日島、湄洲灣南岸、東山灣、詔安灣等5個(gè)綠色養(yǎng)殖示范區(qū)。

  推動(dòng)配合飼料替代野生幼雜魚(yú)。加強(qiáng)綠色環(huán)保的全價(jià)配合飼料研發(fā)和推廣,嚴(yán)格限制冰鮮雜魚(yú)等直接投喂。禁止投喂畜禽內(nèi)臟,減少環(huán)境影響。實(shí)現(xiàn)魚(yú)粉的高效替代,開(kāi)發(fā)低魚(yú)粉海水養(yǎng)殖動(dòng)物專(zhuān)用系列配合飼料,保護(hù)漁業(yè)資源。

  開(kāi)展養(yǎng)殖尾水治理。開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理技術(shù)集成與創(chuàng)新,以系統(tǒng)工程集成先進(jìn)技術(shù)工藝,實(shí)現(xiàn)可復(fù)制、可推廣的養(yǎng)殖尾水治理解決方案。實(shí)施工廠(chǎng)化循環(huán)水養(yǎng)殖改造、池塘內(nèi)循環(huán)集約化養(yǎng)殖改造、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖改造、池塘尾水連片集中治理、散養(yǎng)戶(hù)尾水治理、網(wǎng)箱環(huán)保設(shè)備改造等工程,推進(jìn)養(yǎng)殖尾水的資源化利用或達(dá)標(biāo)排放。

  抓好養(yǎng)殖廢棄物治理。開(kāi)展海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng),全面淘汰近海養(yǎng)殖用泡沫浮球,加快網(wǎng)箱糞污、病死生物體收集等環(huán)保設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造,發(fā)展環(huán)保型塑膠網(wǎng)箱養(yǎng)殖,推進(jìn)水產(chǎn)網(wǎng)箱布局景觀(guān)化。推進(jìn)貝殼、網(wǎng)衣等養(yǎng)殖生產(chǎn)副產(chǎn)物及廢棄物集中收置和資源化利用,防止污染周邊環(huán)境。

  專(zhuān)欄5-3:養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展重大工程

  1.海水多營(yíng)養(yǎng)層次養(yǎng)殖推廣行動(dòng)。在沿海內(nèi)灣海水池塘養(yǎng)殖區(qū)、藻類(lèi)栽培區(qū)等大力推廣魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖尾水養(yǎng)蟶、鮑參藻立體生態(tài)養(yǎng)殖、魚(yú)蝦貝混養(yǎng)等海水多營(yíng)養(yǎng)層次生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù),有效集成生物防控、環(huán)境生態(tài)調(diào)控、營(yíng)養(yǎng)增強(qiáng)等技術(shù),提高養(yǎng)殖效果和效益。

  2.海上養(yǎng)殖設(shè)施改造升級(jí)行動(dòng)。全省沿?,F(xiàn)有44萬(wàn)口傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排全面升級(jí)改造為塑膠漁排或深水大網(wǎng)箱,31.8萬(wàn)畝貝藻類(lèi)筏式養(yǎng)殖泡沫浮球全面升級(jí)改造為塑膠浮球,新建888口深水抗風(fēng)浪養(yǎng)殖網(wǎng)箱。強(qiáng)化泡沫浮球源頭管控,嚴(yán)格塑膠養(yǎng)殖設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)管,做好廢舊養(yǎng)殖設(shè)施拆解和上岸處置。加強(qiáng)海上養(yǎng)殖區(qū)智能化管控,杜絕超規(guī)劃養(yǎng)殖和泡沫養(yǎng)殖設(shè)施反彈。

  第二節(jié) 優(yōu)化捕撈水產(chǎn)品供給

  一、提升發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)

  穩(wěn)定遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)模。提升遠(yuǎn)洋漁船自動(dòng)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化水平。鼓勵(lì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)國(guó)外具有捕撈配額的大型金槍魚(yú)圍網(wǎng)船、超低溫延繩釣船。大洋性漁業(yè)重點(diǎn)發(fā)展中上層魚(yú)類(lèi)圍網(wǎng)、秋刀魚(yú)舷提網(wǎng)、金槍魚(yú)釣、魷魚(yú)釣等作業(yè)方式。過(guò)洋性漁業(yè)重點(diǎn)發(fā)展延繩釣、燈光圍網(wǎng)、燈光敷網(wǎng)等環(huán)境友好型作業(yè)方式。

  建設(shè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。打造遠(yuǎn)洋漁業(yè)優(yōu)勢(shì)品種(魷魚(yú)、金槍魚(yú)、秋刀魚(yú))超百億元產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和可追溯體系,保障遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品質(zhì)量,提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。鼓勵(lì)企業(yè)建立市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,促進(jìn)生產(chǎn)組織、漁獲物銷(xiāo)售、補(bǔ)給服務(wù)、精深加工協(xié)作。支持企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組等方式實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng),提高規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)水平,培育一批集遠(yuǎn)洋捕撈、精深加工、冷鏈物流、市場(chǎng)銷(xiāo)售等于一體的遠(yuǎn)洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)。

  加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)人才培養(yǎng)。依托高校院所、職業(yè)教育等多層次專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系,探索“行業(yè)協(xié)會(huì)+高校+企業(yè)”合作模式,鼓勵(lì)“訂單式”人才培養(yǎng)。推進(jìn)高層次遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)管理人員培訓(xùn),進(jìn)一步擴(kuò)大船員技能和安全培訓(xùn),加強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)科技和履約知識(shí)的傳授,全面提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)從業(yè)人員整體水平。

  專(zhuān)欄5-4:遠(yuǎn)洋漁船裝備提升行動(dòng)

  鼓勵(lì)遠(yuǎn)洋漁船引進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、電子漁撈日志、船位監(jiān)控、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、公海轉(zhuǎn)載監(jiān)管、先進(jìn)漁具、超低溫冷凍、漁獲物自動(dòng)分揀加工、環(huán)保與衛(wèi)生等設(shè)備,提升遠(yuǎn)洋漁船的履約能力、監(jiān)管效率、安全保障、裝備水平、綠色和環(huán)保能力。

  二、優(yōu)化調(diào)整國(guó)內(nèi)捕撈業(yè)

  嚴(yán)控捕撈投入產(chǎn)能。堅(jiān)持國(guó)內(nèi)海洋捕撈漁船數(shù)量和功率總量“雙控”制度,健全捕撈業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,支持海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn),落實(shí)轉(zhuǎn)業(yè)扶持政策。實(shí)施漁船分類(lèi)分級(jí)分區(qū)管理,大中型漁船不得到機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線(xiàn)內(nèi)側(cè)作業(yè),不得跨海區(qū)作業(yè)和買(mǎi)賣(mài),海洋大中型和小型漁船船網(wǎng)工具控制指標(biāo)不得互為轉(zhuǎn)換。嚴(yán)格漁船用柴油機(jī)型號(hào)和標(biāo)定功率監(jiān)管,整治大機(jī)小標(biāo)問(wèn)題,打擊違規(guī)更換改裝柴油機(jī)的行為。加大涉漁“三無(wú)”船舶整治力度。推動(dòng)漁船更新改造。

  加強(qiáng)漁具監(jiān)管。實(shí)行漁具漁法審查認(rèn)定和準(zhǔn)入制度,清理取締禁用漁具和小于最小網(wǎng)目尺寸網(wǎng)具,整治漁具數(shù)量、長(zhǎng)度和燈光強(qiáng)度超標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。不再審批制造拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)、三角虎網(wǎng)等作業(yè)漁船,逐步淘汰底拖網(wǎng)等高能耗、對(duì)資源和生態(tài)破壞嚴(yán)重的作業(yè)方式。發(fā)展資源友好型漁具和負(fù)責(zé)任捕撈,發(fā)展選擇性強(qiáng)的漁具漁法,調(diào)整捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)。開(kāi)展?jié)O具標(biāo)志研究,以拖網(wǎng)、張網(wǎng)、圍網(wǎng)為重點(diǎn),推動(dòng)漁具標(biāo)志管理。探索推進(jìn)廢棄漁具集中處置和回收再利用。

  堅(jiān)持以港管船。強(qiáng)化漁船屬地管理,落實(shí)好船籍港休漁制度。按船籍港實(shí)施營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn),嚴(yán)格實(shí)施異地檢驗(yàn)委托事項(xiàng)管理。全面實(shí)施漁船進(jìn)出漁港報(bào)告、漁獲物定港上岸管理、漁船船位實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、漁船捕撈日志填報(bào)、漁獲物合法性標(biāo)簽和追溯等管理制度。實(shí)施重要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)最小可捕標(biāo)準(zhǔn)及幼魚(yú)比例管理,加強(qiáng)漁獲物上岸量統(tǒng)計(jì)和最小網(wǎng)目尺寸、幼魚(yú)比例檢查。到2025年,實(shí)現(xiàn)全省中心、一級(jí)漁港的所有漁船進(jìn)出港的報(bào)告,漁獲物的幼魚(yú)比例下降50%。

  專(zhuān)欄5-5:國(guó)內(nèi)涉魚(yú)船舶優(yōu)化調(diào)整行動(dòng)

  1.海洋捕撈漁船及裝備更新改造工程。組織開(kāi)展?jié)O船標(biāo)準(zhǔn)船型評(píng)價(jià),加快實(shí)施漁船標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)。壓減老舊、木質(zhì)漁船,推廣一批適合我省海洋捕撈作業(yè)類(lèi)型的鋼質(zhì)、玻璃鋼質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)船型。推廣節(jié)能、環(huán)保技術(shù),支持資源友好型漁船更新改造,開(kāi)展新材料、新能源漁船建設(shè)。支持漁船配備先進(jìn)適用的漁業(yè)機(jī)械和助漁、通導(dǎo)、安全、制冷等裝備,提高人工替代水平,提升漁船整體現(xiàn)代化水平和安全生產(chǎn)保障能力。

  2.涉漁“三無(wú)”船舶整治行動(dòng)。加大海陸執(zhí)法巡查頻次和力度,聯(lián)合海警、公安、海事、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén),全面排查整治涉漁“三無(wú)”船舶,加大對(duì)涉漁“三無(wú)”船舶打擊力度。堅(jiān)決清理取締大中型涉漁“三無(wú)”船舶,加強(qiáng)小型涉漁船舶分類(lèi)處置,建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

  第三節(jié) 大力發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)

  構(gòu)建水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)體系。以水產(chǎn)品的高值化加工、精深加工以及副產(chǎn)物的綜合利用為重點(diǎn),研究開(kāi)發(fā)加工新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,鼓勵(lì)發(fā)展三倍體牡蠣(生蠔)、大黃魚(yú)、鮑、海帶等特色優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品加工生產(chǎn)線(xiàn),推進(jìn)水產(chǎn)品加工向現(xiàn)代化、智能化、精細(xì)化方向發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)加工品的質(zhì)量安全管控,建立高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,提升水產(chǎn)品加工技術(shù)水平。

  優(yōu)化水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)打造福鼎、霞浦、蕉城、長(zhǎng)樂(lè)、連江、福清、石獅、晉江、龍海、漳浦、東山、詔安等12個(gè)年水加工總產(chǎn)值20億元以上產(chǎn)業(yè)集群縣。培育福州魚(yú)丸、福州烤鰻、福清對(duì)蝦、連江海帶、南日鮑、莆田花蛤、廈門(mén)水產(chǎn)調(diào)理食品、東山速凍海水魚(yú)、龍海蟹肉、石獅海洋食品、晉江紫菜、寧德大黃魚(yú)和霞浦海參等特色水產(chǎn)品加工示范基地。

  做大水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。充分利用國(guó)內(nèi)外水產(chǎn)品資源和市場(chǎng),大力發(fā)展凍品、干品、罐制品、腌制品、熏制品、魚(yú)糜制品等大宗水產(chǎn)品加工,重點(diǎn)打造藻類(lèi)、魚(yú)糜制品等2個(gè)百億市場(chǎng),培育水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。緊密聯(lián)系服務(wù)一產(chǎn),聚焦主產(chǎn)區(qū),加快塘頭、港口等產(chǎn)地初加工設(shè)施設(shè)備建設(shè),提升加工比例,實(shí)現(xiàn)減損增效。

  推進(jìn)水產(chǎn)加工園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善福清龍?zhí)?、東山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧德大黃魚(yú)加工園、詔安水產(chǎn)品加工園區(qū)等現(xiàn)代漁業(yè)加工園區(qū)功能。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,完善園區(qū)配套的供水、供電、燃?xì)?、供熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施,提升園區(qū)管理和服務(wù)水平。建設(shè)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、精深加工水平高、政策保障環(huán)境優(yōu)的水產(chǎn)品精深加工示范基地,形成一批配套設(shè)施齊全、產(chǎn)業(yè)集聚好、輻射能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的現(xiàn)代特色水產(chǎn)加工示范區(qū)。推動(dòng)水產(chǎn)品加工企業(yè)退城入園,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

  加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)儲(chǔ)備。加快加工設(shè)備的機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化改造,引進(jìn)綠色節(jié)能加工工藝和設(shè)備,推進(jìn)“機(jī)器換人”。加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā),重點(diǎn)開(kāi)發(fā)即食產(chǎn)品、調(diào)理食品、休閑食品、微波爐速食產(chǎn)品、預(yù)制菜品,滿(mǎn)足大型餐飲企業(yè)、零售商超、線(xiàn)上銷(xiāo)售等不同場(chǎng)景、不同口味、不同品質(zhì)的需求,提高產(chǎn)品的附加值。

  推動(dòng)高值化綜合利用。加強(qiáng)水產(chǎn)品中的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)對(duì)人體健康功能的研究,加快海洋功能食品商業(yè)化開(kāi)發(fā)。集成應(yīng)用生物工程技術(shù),發(fā)展生物制藥、功能食品和生物化工等精深加工,推動(dòng)水產(chǎn)品多元化開(kāi)發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增殖。利用低值藻類(lèi)提取瓊脂、卡拉膠,利用魚(yú)皮、魚(yú)鱗、內(nèi)臟、蒸煮液、蝦蟹殼等加工下腳料提取明膠、膠原蛋白、魚(yú)油、魚(yú)粉、?;撬?、河豚毒素、甲殼素等,為功能食品、化妝品、藥物的開(kāi)發(fā)提供原材料。

  第四節(jié) 促進(jìn)產(chǎn)品流通和產(chǎn)業(yè)集聚

  一、加快倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流建設(shè)

  構(gòu)建多品類(lèi)物流體系。按照暢通、安全、快速、低碳的要求,圍繞不同水產(chǎn)品的特點(diǎn),特別是針對(duì)生食、活鮮、優(yōu)質(zhì)凍品的消費(fèi)需求,完善暫養(yǎng)、充氧包裝、急凍等配套設(shè)備,建立水產(chǎn)活品、冷藏、冰溫、冷凍、超低溫等各類(lèi)物流體系。

  完善多層級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)。打造以活水運(yùn)輸、冰溫運(yùn)輸為主的產(chǎn)地水產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò),以冷凍運(yùn)輸為主的加工水產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò),以冷凍運(yùn)輸為主、超低溫運(yùn)輸為輔的進(jìn)口水產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)充氧運(yùn)輸小包裝、冰溫運(yùn)輸小包裝的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,解決高端鮮活水產(chǎn)品“最后一公里”的配送問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)地到餐桌”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)配送。

  打造多節(jié)點(diǎn)物流系統(tǒng)。推動(dòng)水產(chǎn)品交易集散平臺(tái)建設(shè),支持廈門(mén)打造全國(guó)金槍魚(yú)集散交易中心,做強(qiáng)福州海峽水產(chǎn)品交易中心、廈門(mén)夏商國(guó)際水產(chǎn)交易中心,優(yōu)化漳州、寧德海峽兩岸水產(chǎn)品集散功能。打造福州國(guó)家骨干冷鏈物流基地。新建提升一批萬(wàn)噸級(jí)冷庫(kù),擴(kuò)大超低溫冷凍庫(kù)容。支持建設(shè)“塘邊”冷庫(kù)。

  降低物流損耗和能耗。加強(qiáng)冷庫(kù)智能化管理,完善水產(chǎn)品預(yù)冷、低溫倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等全冷鏈物流體系,保障產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用,優(yōu)化鮮活水產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò),壓縮流通時(shí)間,減少流通損耗。加大LNG冷能利用,發(fā)展綠色節(jié)能的冷鏈物流。

  二、加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接和品牌建設(shè)

  國(guó)內(nèi)和國(guó)外營(yíng)銷(xiāo)相結(jié)合。支持水產(chǎn)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各種綜合性、區(qū)域性、專(zhuān)業(yè)性漁業(yè)展覽會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)和推介活動(dòng)等,鼓勵(lì)企業(yè)到省外和境外布局營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)水產(chǎn)品跨境交易網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)品可追溯管理,落實(shí)主體責(zé)任,對(duì)標(biāo)國(guó)際市場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),拓展水產(chǎn)品出口和高端內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值。

  線(xiàn)下和線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)相結(jié)合。綜合應(yīng)用媒體廣告、新聞營(yíng)銷(xiāo)、推介會(huì)、公共關(guān)系營(yíng)銷(xiāo)、社區(qū)地推等傳統(tǒng)手段,推進(jìn)產(chǎn)地市場(chǎng)與超市、社區(qū)、學(xué)校、餐飲企業(yè)等消費(fèi)端對(duì)接,開(kāi)展品牌營(yíng)銷(xiāo)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo),通過(guò)淘寶、京東、拼多多、直播帶貨、微商和自建電商平臺(tái),拓展產(chǎn)品銷(xiāo)售。支持建設(shè)福建名優(yōu)水產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。

  高端產(chǎn)品和大眾產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)相結(jié)合。實(shí)施品牌強(qiáng)漁戰(zhàn)略,培育打造區(qū)域公共品牌和企業(yè)自主品牌,將產(chǎn)品價(jià)值、經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)文化和消費(fèi)觀(guān)念等注入品牌,講好漁業(yè)品牌故事,提升品牌溢價(jià)。推動(dòng)大型商超、生鮮電商與生產(chǎn)者直接對(duì)接,壓縮大眾生鮮水產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié),提升產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)水產(chǎn)品健康營(yíng)養(yǎng)科普宣傳,引導(dǎo)活鮮消費(fèi)向加工品消費(fèi)轉(zhuǎn)變,降低水產(chǎn)品市場(chǎng)供給的波動(dòng)。

  專(zhuān)欄5-6:特色漁業(yè)品牌建設(shè)工程

  以政策扶持、資金支持等多種方式培育區(qū)域性和全國(guó)性的知名水產(chǎn)品牌。打響寧德大黃魚(yú)、福州魚(yú)丸、莆田南日鮑、漳州石斑魚(yú)、莆田花蛤、福州烤鰻、晉江紫菜、霞浦海參、漳州白對(duì)蝦等系列區(qū)域公共品牌。提升寧德“中國(guó)大黃魚(yú)之都”、福鼎“中國(guó)鱸魚(yú)之鄉(xiāng)”、霞浦“中國(guó)海帶之鄉(xiāng)”、“中國(guó)紫菜之鄉(xiāng)”、連江“中國(guó)鮑魚(yú)之鄉(xiāng)”、漳州“石斑魚(yú)之都”、“東山鮑”、“江東鱸魚(yú)”、詔安“中國(guó)生態(tài)牡蠣之鄉(xiāng)”、莆田“南日鮑”、“紅毛菜”等品牌影響力。

  三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展

  打造漁業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過(guò)推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈、加工、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、休閑漁業(yè)等融合發(fā)展,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈,打造產(chǎn)加銷(xiāo)貫通、農(nóng)工貿(mào)一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的漁業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)扶持蕉城區(qū)大黃魚(yú)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和詔安縣牡蠣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,培育一批產(chǎn)值超過(guò)30億元的漁業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)一批漁業(yè)產(chǎn)值超過(guò)2億元的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

  建設(shè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。拓展“漁港+”功能,以漁港為龍頭、城鎮(zhèn)為依托、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),加強(qiáng)港區(qū)道路、卸漁區(qū)、交易區(qū)、冷鏈物流、精深加工等配套設(shè)施建設(shè),延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)港區(qū)現(xiàn)代漁業(yè)、漁船服務(wù)、冷鏈物流、魚(yú)鮮餐飲、休閑漁業(yè)、水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、增產(chǎn)增收,助力漁區(qū)鄉(xiāng)村振興。

  專(zhuān)欄5-7:漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚培育工程

  1.漁業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群培育工程。圍繞鮑魚(yú)、大黃魚(yú)、海參、對(duì)蝦、石斑魚(yú)、牡蠣、海帶、紫菜、鰻鱺、河鲀、海洋捕撈品、魚(yú)糜制品、水產(chǎn)干制品等漁業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),立足漁業(yè)主產(chǎn)縣,培育一批產(chǎn)值超過(guò)30億元的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。使之成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興的新支撐、漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越的新亮點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新載體。

  2.漁業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)培育工程。建設(shè)一批漁業(yè)產(chǎn)值超過(guò)2億元的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),每個(gè)鎮(zhèn)集中打造1-2個(gè)漁業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路,推動(dòng)漁業(yè)養(yǎng)殖、捕撈、加工、流通業(yè)等融合發(fā)展,使之成為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的重要載體和新增長(zhǎng)點(diǎn)。

  3.漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工程。重點(diǎn)建設(shè)福鼎、霞浦、連江、平潭、莆田、泉港、惠安、石獅、晉江、翔安、龍海、漳浦—云霄、東山、詔安漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。培育水產(chǎn)品集散、水產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品冷鏈物流、濱海休閑旅游等業(yè)態(tài),推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展。推動(dòng)霞浦、連江、晉江、廈門(mén)等漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)臺(tái)貿(mào)易融合發(fā)展,推動(dòng)霞浦、連江、石獅、東山等漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,推動(dòng)莆田漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海旅游和海洋牧場(chǎng)特色發(fā)展。

  第五節(jié) 加快發(fā)展休閑漁業(yè)

  一、推動(dòng)漁旅融合發(fā)展

  創(chuàng)建“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)示范基地。對(duì)傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行生態(tài)化、景觀(guān)化、休閑化改造,完善餐飲、游樂(lè)、休憩、安全設(shè)施,美化環(huán)境,開(kāi)發(fā)特色魚(yú)鮮餐飲、休閑垂釣、漁村風(fēng)情旅游、休閑度假、漁事體驗(yàn)等休閑項(xiàng)目,展示漁業(yè)生產(chǎn)、漁區(qū)特產(chǎn)、漁村風(fēng)貌,體現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合度和景觀(guān)特色。培育和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+休閑漁業(yè)”的發(fā)展模式,提升“水鄉(xiāng)漁村”品牌。發(fā)展休閑垂釣。結(jié)合深遠(yuǎn)海裝備養(yǎng)殖試點(diǎn)、海上養(yǎng)殖設(shè)施升級(jí)改造、標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造、漁港建設(shè)、游艇碼頭建設(shè)等項(xiàng)目,因地制宜開(kāi)展船釣、岸磯釣、池釣、網(wǎng)箱釣等休閑垂釣活動(dòng),舉辦群眾性垂釣賽事。完善垂釣安全配套設(shè)備,提高游客人身意外保險(xiǎn)參保比例,推動(dòng)休閑漁業(yè)船舶標(biāo)準(zhǔn)船型的應(yīng)用。建立休閑垂釣管理制度,探索納入地方立法。開(kāi)發(fā)漁事體驗(yàn)項(xiàng)目。利用沿海灘涂增殖放養(yǎng)彈涂魚(yú)、貝類(lèi)、螃蟹等小型水生生物,組織游客采集,開(kāi)發(fā)家庭親子活動(dòng)項(xiàng)目。各地“水鄉(xiāng)漁村”可依托自身優(yōu)勢(shì)和特色,開(kāi)發(fā)試駕漁船、趕海拖網(wǎng)、放流刺網(wǎng)、落潮耙螺、登島探秘、沙灘篝火等富有漁村特色和漁業(yè)趣味的休閑體驗(yàn)項(xiàng)目。

  二、加強(qiáng)漁文化保護(hù)和開(kāi)發(fā)

  突出福建鄉(xiāng)土特色和文化特點(diǎn),有序開(kāi)展?jié)O業(yè)歷史、漁具漁法、工程技術(shù)、村落建筑、風(fēng)俗信仰、民間藝術(shù)、飲食服飾等物質(zhì)和非物質(zhì)文化的挖掘、收集、整理和保存,開(kāi)發(fā)漁業(yè)、漁村、漁文化的特色內(nèi)涵和旅游價(jià)值,促進(jìn)休閑漁業(yè)與文化、旅游、攝影、節(jié)慶等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。傳承和發(fā)展永泰大洋芝麻魚(yú)美食、建甌坑里弓魚(yú)傳統(tǒng)工藝等漁業(yè)文化,打造“漁家宴”、“漁家樂(lè)”、“漁家客?!钡鹊胤教厣臐O業(yè)美食品牌。打造“中國(guó)霞浦國(guó)際灘涂攝影基地”、惠安女民俗采風(fēng)攝影基地等濱海攝影寫(xiě)生基地,培育一批漁業(yè)“金牌旅游村”,帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦蓍e漁業(yè)發(fā)展。辦好中國(guó)(福州)國(guó)際漁業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)(廈門(mén))國(guó)際休閑漁業(yè)博覽會(huì),舉辦“大黃魚(yú)節(jié)”“鱸魚(yú)文化節(jié)”“開(kāi)漁節(jié)”“海釣大賽”“金魚(yú)大賽”等特色漁業(yè)節(jié)慶和賽事活動(dòng),打造特色漁業(yè)節(jié)慶品牌。

  三、加快培育都市觀(guān)賞漁業(yè)

  以福州金魚(yú)為重點(diǎn),加快在福州、廈門(mén)、漳州等地建設(shè)一批規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化的觀(guān)賞魚(yú)基地,促進(jìn)觀(guān)賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。實(shí)施福州金魚(yú)精品工程。培育一批擁有自主品牌、示范帶動(dòng)作用大的龍頭企業(yè),帶動(dòng)福州金魚(yú)產(chǎn)業(yè)向集約型、規(guī)?;较虬l(fā)展。支持福州(閩侯)金魚(yú)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),打造集金魚(yú)繁育、研發(fā)、物流、休閑旅游為一體的現(xiàn)代金魚(yú)產(chǎn)業(yè)基地,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)金魚(yú)種質(zhì)保護(hù)和創(chuàng)新,加強(qiáng)名優(yōu)金魚(yú)品種、瀕危金魚(yú)品種保護(hù)、金魚(yú)新品種雜交創(chuàng)新培育,保持金魚(yú)品種多樣性。加強(qiáng)金魚(yú)品牌推介,搭建福州金魚(yú)展示觀(guān)賞平臺(tái),鼓勵(lì)金魚(yú)企業(yè)在各大城市巡回展銷(xiāo),積極參加國(guó)內(nèi)外漁業(yè)博覽會(huì),提升福州“中國(guó)金魚(yú)之都”的知名度和品牌效應(yīng)。打造廈門(mén)海洋水族產(chǎn)業(yè)集散地。發(fā)展海洋觀(guān)賞生物繁育與景觀(guān)生態(tài)工程產(chǎn)業(yè),推動(dòng)海洋觀(guān)賞生物的進(jìn)口、馴養(yǎng)繁育、科普教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向水族景觀(guān)、專(zhuān)用飼料、設(shè)施和維護(hù)等方面延伸。

  第六節(jié) 探索發(fā)展?jié)O業(yè)新興產(chǎn)業(yè)

  一、大力發(fā)展智慧漁業(yè)

  推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。圍繞工廠(chǎng)化養(yǎng)殖場(chǎng)、育苗場(chǎng)、深遠(yuǎn)海裝備養(yǎng)殖的需求,集成水質(zhì)環(huán)境參數(shù)自動(dòng)采集、餌料精準(zhǔn)投放、溫度和溶氧自動(dòng)調(diào)節(jié)、水質(zhì)自動(dòng)凈化等設(shè)施設(shè)備,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的實(shí)時(shí)精準(zhǔn)控制、遠(yuǎn)程操控。加強(qiáng)水產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)備的物聯(lián)網(wǎng)改造,實(shí)現(xiàn)“冷卻、冷儲(chǔ)、冷運(yùn)、冷銷(xiāo)”的全過(guò)程溫控,確保產(chǎn)品質(zhì)量。

  探索人工智能應(yīng)用。加大水產(chǎn)品加工自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)和機(jī)器人的研發(fā)應(yīng)用,探索運(yùn)用機(jī)器人完成水產(chǎn)品分級(jí)分揀、魚(yú)類(lèi)去鱗去骨、對(duì)蝦剝殼、牡蠣去殼、海帶打結(jié)、海帶切絲、紫菜清洗等勞動(dòng)密集型工序,實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”。研發(fā)水下巡察、水下洗網(wǎng)、水下補(bǔ)網(wǎng)的機(jī)器人,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱的智能化維護(hù)。

  建設(shè)“寬帶入?!惫こ獭<涌旖ㄔO(shè)海洋信息通信網(wǎng),完善海上移動(dòng)通信基站,推動(dòng)天通衛(wèi)星、新一代高通量衛(wèi)星等應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)海上漁船和養(yǎng)殖漁排的互聯(lián)網(wǎng)覆蓋。發(fā)展海上視頻監(jiān)控、視頻通話(huà)、養(yǎng)殖病害遠(yuǎn)程診斷、鮮活水產(chǎn)品直播銷(xiāo)售等海上“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式。

  二、推動(dòng)漁業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

  培育“漁光互補(bǔ)”光伏產(chǎn)業(yè)。利用工廠(chǎng)化養(yǎng)殖車(chē)間、池塘養(yǎng)殖水面和近岸養(yǎng)殖網(wǎng)箱,建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)水下養(yǎng)殖、水上發(fā)電、就近并網(wǎng)。利用離岸海上養(yǎng)殖網(wǎng)箱和深遠(yuǎn)海大型養(yǎng)殖裝備,推動(dòng)建設(shè)漂浮式光伏發(fā)電項(xiàng)目,結(jié)合高效儲(chǔ)能技術(shù),解決離岸網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)用電難、用電貴問(wèn)題。

  探索“漁風(fēng)互補(bǔ)”風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。探索海上風(fēng)電和海洋牧場(chǎng)融合發(fā)展,合理布置海上風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)的養(yǎng)殖設(shè)施和人工魚(yú)礁,確保海上風(fēng)電機(jī)組安全和正常運(yùn)維,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖海域綜合利用。利用漁排基小型風(fēng)力發(fā)電機(jī),滿(mǎn)足海上養(yǎng)殖戶(hù)的用電需求,探索深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備和大型漂浮式海上風(fēng)電一體機(jī)的應(yīng)用試點(diǎn)。

  三、探索發(fā)展海洋碳匯漁業(yè)

  深入開(kāi)展海洋碳匯科學(xué)研究。支持廈門(mén)大學(xué)碳中和創(chuàng)新研究中心建設(shè),推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、海洋碳匯基礎(chǔ)科學(xué)中心。支持自然資源部第三海洋研究所“福建省海水養(yǎng)殖碳中和應(yīng)用研究中心”建設(shè)。深化海洋碳匯基礎(chǔ)研究,研究海洋生物生長(zhǎng)、攝食、養(yǎng)殖尾水排放、海洋牧場(chǎng)建設(shè)等對(duì)海洋初級(jí)生產(chǎn)力、海洋生物碳泵和海洋“碳源”“碳匯”的影響。開(kāi)發(fā)海水養(yǎng)殖碳匯監(jiān)測(cè)技術(shù)體系及規(guī)程,探索建立海水養(yǎng)殖碳匯核算標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)發(fā)海水養(yǎng)殖增匯技術(shù)。

  推動(dòng)海洋漁業(yè)碳中和試點(diǎn)工程。開(kāi)展海水養(yǎng)殖增匯、海洋牧場(chǎng)增匯等試點(diǎn)工程,提高海洋固碳增匯能力。探索制定海洋碳匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、核算標(biāo)準(zhǔn),探索開(kāi)展海洋碳匯交易試點(diǎn),參與制定海洋碳交易規(guī)則,推動(dòng)海洋碳匯交易基礎(chǔ)能力建設(shè),開(kāi)展海水貝藻類(lèi)養(yǎng)殖區(qū)碳中和示范應(yīng)用。

  專(zhuān)欄5-8:“智慧海洋漁業(yè)”大數(shù)據(jù)中心

  依托福建“智慧海洋”大數(shù)據(jù)中心建設(shè),打造海洋漁業(yè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái),形成融合海洋基礎(chǔ)地理、海洋環(huán)境、生態(tài)、漁業(yè)等的海洋漁業(yè)大數(shù)據(jù)體系。圍繞生產(chǎn)、服務(wù)、監(jiān)管三個(gè)方向,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)海洋漁業(yè)綜合監(jiān)管平臺(tái)、漁業(yè)漁政服務(wù)平臺(tái)、海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃、海洋漁業(yè)生態(tài)與資源監(jiān)測(cè)預(yù)警、養(yǎng)殖水域水質(zhì)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)一批智慧化應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)全省海洋漁業(yè)生態(tài)、漁業(yè)資源、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)等數(shù)據(jù)的匯聚、融合和共享應(yīng)用。

  第七節(jié) 推進(jìn)海洋牧場(chǎng)融合發(fā)展

  創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。落實(shí)《國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2017-2025年)》,在做好海域底質(zhì)調(diào)查基礎(chǔ)上,選擇自然條件適宜海域,開(kāi)展生態(tài)型人工魚(yú)礁建設(shè)工程。提升人工魚(yú)礁研發(fā)制造能力,開(kāi)展人工魚(yú)礁礁體結(jié)構(gòu)和綠色環(huán)保新型建造材料研究,探索適合不同海域、具備不同結(jié)構(gòu)功能的人工魚(yú)礁布局方式。加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)可視化、信息化、智能化建設(shè),完善實(shí)施效果跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。至2025年,在霞浦、連江、福清、秀嶼、東山和詔安灣海域建設(shè)7個(gè)以上國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。

  發(fā)展各具特色的融合型海洋牧場(chǎng)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,以數(shù)字化和體系化為驅(qū)動(dòng)力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。立足海洋牧場(chǎng)生態(tài)功能,拓展海洋牧場(chǎng)經(jīng)濟(jì)功能,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,形成生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同頻共振的發(fā)展模式。堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)布局,依托各地的自然條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),打造“漁旅型”“田園型”“島礁型”“投礁型”“裝備型”等多種類(lèi)型的海洋牧場(chǎng)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合、示范引領(lǐng),推動(dòng)建設(shè)一批具有福建特色的省級(jí)融合型海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。重點(diǎn)培育打造南日島等海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū),實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)、休閑漁業(yè)、碳匯漁業(yè)、智慧漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

  專(zhuān)欄5-9:融合型海洋牧場(chǎng)建設(shè)工程

  1.“漁旅型”海洋牧場(chǎng)。依托海上養(yǎng)殖設(shè)施,通過(guò)投放生態(tài)礁等方式,開(kāi)發(fā)休閑海釣、漁事體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè),推動(dòng)文旅經(jīng)濟(jì)與海洋牧場(chǎng)融合發(fā)展。如,湄洲島海域、詔安灣口海域等。

  2.“田園型”海洋牧場(chǎng)。依托海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí),以立體、循環(huán)、生態(tài)養(yǎng)殖為核心,開(kāi)展魚(yú)蝦貝藻多營(yíng)養(yǎng)層級(jí)科學(xué)增養(yǎng)殖,推進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。如,寧德三都澳海域、漳浦六鰲半島海域、東山銅陵海域等。

  3.“島礁型”海洋牧場(chǎng)。發(fā)揮我省海島多的特點(diǎn),以底棲貝類(lèi)和底棲海珍品增殖為核心,開(kāi)展封島栽培和增殖放流,建設(shè)高值貝類(lèi)海洋牧場(chǎng)。如,福鼎崳山島海域、霞浦北澳島海域、平潭東庠島海域等。

  4.“投礁型”海洋牧場(chǎng)。在海底地形總體平緩的海域,以改善海洋生態(tài)為核心,科學(xué)投放人工魚(yú)礁,開(kāi)展增殖放流,促進(jìn)漁業(yè)資源增殖。如,福鼎小白鷺附近海域、龍海隆教鄉(xiāng)海域等。

  5.“裝備型”海洋牧場(chǎng)。依托深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備設(shè)施,建設(shè)養(yǎng)殖休閑平臺(tái),推動(dòng)海上養(yǎng)殖裝備化和智能化發(fā)展。如,霞浦四礵列島海域、連江定海灣海域等。

  第六章 融入生態(tài)文明建設(shè) 促進(jìn)資源可持續(xù)利用

  第一節(jié) 完善資源保護(hù)制度

  完善伏季休漁制度。建立健全海洋伏季休漁期間的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)與海警部門(mén)的溝通協(xié)作,與廣東、浙江共同開(kāi)展閩粵交界海域和閩浙交界海域的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。落實(shí)船籍港休漁等相關(guān)配套制度,實(shí)行漁運(yùn)船同步休漁,打擊冰鮮雜魚(yú)海上交易,逐步擴(kuò)大海洋伏季休漁期間專(zhuān)項(xiàng)特許捕撈品種范圍。嚴(yán)格執(zhí)行閩江水域禁漁期制度,探索實(shí)施九龍江、晉江和賽江等江河水域禁漁期制度。

  開(kāi)展限額捕撈試點(diǎn)。實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理制度,在海洋漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)評(píng)估基礎(chǔ)上,確定海洋捕撈分年度指標(biāo),實(shí)現(xiàn)海洋捕撈總產(chǎn)量與海洋漁業(yè)資源再生能力相協(xié)調(diào)。選擇部分漁業(yè)品種,擴(kuò)大限額捕撈試點(diǎn)的漁場(chǎng)、作業(yè)和種類(lèi),完善漁船漁撈日志填報(bào)和指定港口上岸統(tǒng)計(jì)制度。開(kāi)展近海漁業(yè)資源專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,適時(shí)開(kāi)展臺(tái)灣海峽生物資源綜合調(diào)查。

  第二節(jié) 加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)

  保護(hù)水產(chǎn)種質(zhì)資源。加強(qiáng)寧德大黃魚(yú)、漳港海蚌等國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理和建設(shè),落實(shí)休漁期、休漁區(qū)以及限航制度,開(kāi)展水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法漁業(yè)行為。加強(qiáng)保護(hù)區(qū)涉漁工程監(jiān)管,落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和補(bǔ)償措施,打擊未批先建違法行為。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和種質(zhì)資源庫(kù),為水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展提供種質(zhì)支撐。加強(qiáng)外來(lái)水生生物入侵防范與治理,保障生物安全。

  持續(xù)實(shí)施水生生物增殖放流。加大水生生物經(jīng)濟(jì)物種、地方特有物種、凈化水質(zhì)物種以及珍貴瀕危物種放流力度,在全省主要海灣、內(nèi)陸干支流以及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、人工魚(yú)礁等區(qū)域開(kāi)展增殖放流。科學(xué)制定放流方案,嚴(yán)格控制放流品種、來(lái)源和質(zhì)量,保證放流的生態(tài)安全。開(kāi)展標(biāo)志放流及增殖效果評(píng)估,實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源恢復(fù)、局部水域生態(tài)環(huán)境改善的目標(biāo)。建設(shè)一批增殖放流平臺(tái),提升增殖放流公眾參與度,引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)放生活動(dòng)。

  專(zhuān)欄6-1:水生生物增殖放流行動(dòng)

  在全省13個(gè)重點(diǎn)海灣和閩江、汀江、九龍江干支流等適宜水域持續(xù)實(shí)施水生生物增殖放流,年放流大黃魚(yú)、鱸魚(yú)、真鯛、鰱、鳙、日本對(duì)蝦、泥東風(fēng)螺、西施舌、扁圓吻鲴、中國(guó)鱟、棘胸蛙等本地物種30種以上,放流數(shù)量30億尾(粒)以上。持續(xù)開(kāi)展“6·6八閩放魚(yú)日”活動(dòng),累計(jì)建成水生生物增殖放流公眾參與固定平臺(tái)10處以上,營(yíng)造全社會(huì)參與增殖放流的良好氛圍。

  第三節(jié) 提升水生野生動(dòng)物保護(hù)水平

  保護(hù)水生野生動(dòng)物及棲息地。加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)管理,加大保護(hù)區(qū)內(nèi)水生野生動(dòng)物保護(hù)力度,組織實(shí)施中華白海豚、文昌魚(yú)、中國(guó)鱟等珍貴瀕危物種保護(hù)行動(dòng)。開(kāi)展重點(diǎn)物種資源和棲息地調(diào)查,修復(fù)關(guān)鍵生境,強(qiáng)化珍貴瀕危物種就地保護(hù),科學(xué)實(shí)施遷地保護(hù),防止瀕危物種滅絕和遺傳資源消失。開(kāi)展水生野生動(dòng)物種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè),通過(guò)水生野生動(dòng)物救護(hù)、擴(kuò)繁、增殖放流等措施,促進(jìn)野生種群恢復(fù)。

  打擊涉水生野生動(dòng)物非法行為。建立健全水生野生動(dòng)物有效保護(hù)和嚴(yán)格監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)、全覆蓋,嚴(yán)厲打擊非法獵捕、人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用水生野生動(dòng)物等行為。持續(xù)打擊盜采紅珊瑚、采捕食用中國(guó)鱟等違法行為。進(jìn)一步協(xié)調(diào)好水生野生動(dòng)物保護(hù)和利用的關(guān)系,加強(qiáng)規(guī)范管理,有效管控水生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用行為,推動(dòng)保護(hù)與利用相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。適時(shí)調(diào)整省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄。

  凝聚水生野生動(dòng)物保護(hù)合力。利用水生野生動(dòng)物保護(hù)科普宣傳月、八閩放魚(yú)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),開(kāi)展科普宣傳活動(dòng)。引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與水生野生動(dòng)物保護(hù)工作,完善水生野生動(dòng)物救護(hù)網(wǎng)絡(luò),提升水生野生動(dòng)物保護(hù)能力。支持有能力的單位開(kāi)展重點(diǎn)物種人工繁育、收容救護(hù)等研究。妥善應(yīng)對(duì)水生野生動(dòng)物保護(hù)的敏感、熱點(diǎn)問(wèn)題。

  第四節(jié) 強(qiáng)化漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)

  保護(hù)重要漁業(yè)水域。加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)資源保護(hù)和生物多樣性保護(hù),配合相關(guān)部門(mén)做好入海污染源管控。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)、重點(diǎn)養(yǎng)殖排放口、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、養(yǎng)殖尾水排放口及生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)等重要漁業(yè)水域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。有針對(duì)性地保護(hù)魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道等重要漁業(yè)水域。進(jìn)一步健全漁業(yè)資源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境修復(fù),維護(hù)漁民合法權(quán)益。

  完善漁業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)省市兩級(jí)漁業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)單位能力建設(shè),配齊配強(qiáng)技術(shù)裝備,健全以省級(jí)監(jiān)測(cè)單位為龍頭、市級(jí)監(jiān)測(cè)單位為骨干、涉漁科研院校為支撐的漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)體系,形成全省漁業(yè)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)一張網(wǎng)格局。

  開(kāi)展?jié)O業(yè)資源調(diào)查監(jiān)測(cè)。開(kāi)展近岸海域重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)、重要漁業(yè)物種資源的調(diào)查監(jiān)測(cè);開(kāi)展近海游泳類(lèi)水產(chǎn)動(dòng)物的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道調(diào)查,選劃“三場(chǎng)一通道”海域;開(kāi)展港灣河口、淺海灘涂底棲類(lèi)水產(chǎn)生物繁育區(qū)調(diào)查;開(kāi)展江河水庫(kù)魚(yú)類(lèi)資源調(diào)查評(píng)估。

  專(zhuān)欄6-2:近海漁業(yè)資源專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查行動(dòng)

  調(diào)查大黃魚(yú)、棘頭梅童魚(yú)、擬穴青蟹、尖刀蟶、龜足、櫛江珧、葡萄牙牡蠣、菲律賓蛤仔、大彈涂魚(yú)、文昌魚(yú)、壇紫菜等重要漁業(yè)物種資源動(dòng)態(tài)及其棲息地環(huán)境。

  第七章 完善漁業(yè)治理體系 提升漁業(yè)治理能力

  第一節(jié) 健全法治保障

  健全完善漁業(yè)法規(guī)及配套制度。不斷加強(qiáng)地方立法工作,根據(jù)國(guó)家即將修訂的漁業(yè)法新的精神,修訂《福建省實(shí)施<漁業(yè)法>辦法》和《福建省漁港和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》等漁業(yè)法律法規(guī),健全完善相關(guān)配套制度。進(jìn)一步規(guī)范我省捕撈漁船管理,以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。

  加大漁業(yè)普法宣傳力度。全面完成“八五”普法任務(wù),充分發(fā)揮普法宣傳教育在全面推進(jìn)依法治漁中的指導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和規(guī)范性作用,多形式、多渠道深入開(kāi)展?jié)O業(yè)法律法規(guī)宣貫。推動(dòng)漁業(yè)普法宣傳進(jìn)漁村、上漁船、下漁港、入企業(yè),提供面對(duì)面的法律服務(wù)和幫助,進(jìn)一步增強(qiáng)漁民法律意識(shí),提高漁民依法維權(quán)的能力和依法生產(chǎn)的法律素質(zhì),充分營(yíng)造有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的良好氛圍。組織開(kāi)展多種形式的法律培訓(xùn)和法治宣傳活動(dòng),切實(shí)提高漁業(yè)系統(tǒng)干部職工自覺(jué)守法、依法辦事的意識(shí)和能力。

  第二節(jié) 加強(qiáng)漁政執(zhí)法

  維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。完善漁業(yè)船舶證書(shū)、漁船員管理制度,整治涉漁“三無(wú)”船舶,遏制非法捕撈行為。加強(qiáng)對(duì)漁船非法跨區(qū)域作業(yè)和赴敏感海域作業(yè)的執(zhí)法。打擊電毒炸魚(yú)行為,取締“絕戶(hù)網(wǎng)”等禁用漁具和網(wǎng)目尺寸不合格漁具,嚴(yán)格海洋伏季休漁、閩江禁漁期制度,打擊伏休期間冰鮮雜魚(yú)海上交易,保護(hù)漁業(yè)資源。建立完善漁船檢驗(yàn)監(jiān)督管理體系,整治船證不符、大機(jī)小標(biāo)等問(wèn)題。打擊非法獵捕、人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用水生野生動(dòng)物違法行為。打擊超標(biāo)準(zhǔn)排放養(yǎng)殖尾水。打擊在水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用禁用藥物,確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。清理取締超規(guī)劃養(yǎng)殖,遏制規(guī)劃外非法養(yǎng)殖回潮,保護(hù)合法養(yǎng)殖生產(chǎn)行為。

  健全漁政執(zhí)法體系。合理配置漁政執(zhí)法力量,厘清行業(yè)監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)職能,理順指導(dǎo)協(xié)調(diào)關(guān)系,打造權(quán)責(zé)清晰、上下貫通、指揮順暢、運(yùn)行高效、保障有力的漁政執(zhí)法隊(duì)伍。漁業(yè)執(zhí)法任務(wù)較重、已經(jīng)設(shè)有漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的,力爭(zhēng)繼續(xù)保持相對(duì)獨(dú)立設(shè)置;整合進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的,推動(dòng)加掛漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)牌子。提升漁政人員政治素養(yǎng)和法律素養(yǎng),嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,強(qiáng)化執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理。

  推動(dòng)執(zhí)法裝備現(xiàn)代化。完善漁業(yè)執(zhí)法碼頭、基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配備不同噸位的各類(lèi)執(zhí)法船艇,適應(yīng)遠(yuǎn)海、近海和江河等不同水域的日常巡航執(zhí)法需求。加強(qiáng)信息化建設(shè),綜合應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)通信、無(wú)人機(jī)、地理信息系統(tǒng)等技術(shù),推動(dòng)通信指揮、執(zhí)法取證、案件辦理的數(shù)字化升級(jí)改造,提升一線(xiàn)的執(zhí)法能力,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法流程。

  完善執(zhí)法制度機(jī)制。堅(jiān)持依法行政,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,完善行政執(zhí)法程序,細(xì)化、量化漁業(yè)行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范裁量范圍、種類(lèi)幅度,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。健全漁業(yè)行政執(zhí)法上下級(jí)協(xié)作、跨地區(qū)協(xié)作、跨部門(mén)協(xié)作和軍地協(xié)作機(jī)制,完善情報(bào)交流、辦案協(xié)作、案件移送等工作機(jī)制,推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法無(wú)縫銜接。按照國(guó)家統(tǒng)一部署,積極開(kāi)展“中國(guó)漁政亮劍”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

  專(zhuān)欄7-1:漁政執(zhí)法水平能力提升工程

  1.海洋漁業(yè)執(zhí)法“藍(lán)劍”行動(dòng)。在全國(guó)“兩會(huì)”、省“兩會(huì)”、國(guó)慶、伏季休漁期等重點(diǎn)時(shí)段,組織執(zhí)法船艇開(kāi)展海上執(zhí)法巡查,重點(diǎn)取締涉漁“三無(wú)”船舶,打擊電毒炸魚(yú)、非法采捕紅珊瑚、敏感海域捕撈作業(yè)、違反伏季休漁規(guī)定、使用違規(guī)漁具等各類(lèi)漁業(yè)違法行為,同時(shí)開(kāi)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)安全隱患排查整治、海上漁船疫情管控等專(zhuān)項(xiàng)工作。每年組織開(kāi)展“藍(lán)劍”行動(dòng)不少于12次,打造福建海洋漁業(yè)“藍(lán)劍”執(zhí)法品牌。

  2.漁政執(zhí)法裝備建設(shè)工程。建造1艘600噸級(jí)漁政執(zhí)法船,2艘300噸級(jí)漁政執(zhí)法船、5艘100噸級(jí)漁政執(zhí)法船、5艘沿海漁政執(zhí)法艇,一批沿海港口執(zhí)法艇以及內(nèi)陸水域橡皮執(zhí)法艇。啟動(dòng)平潭東澳漁政執(zhí)法碼頭二期陸域配套鋪助建筑項(xiàng)目。落實(shí)我省推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度的要求,各級(jí)漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其所屬執(zhí)法船建設(shè)一間執(zhí)法辦案室,并配備同步錄音錄像取證設(shè)備。建設(shè)省海洋漁業(yè)綜合執(zhí)法管理系統(tǒng)和漁政執(zhí)法指揮無(wú)線(xiàn)通信專(zhuān)網(wǎng)。

  第三節(jié) 推進(jìn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)制度改革

  完善國(guó)有淡水漁業(yè)水域經(jīng)營(yíng)利用。編制內(nèi)陸?zhàn)B殖水域?yàn)┩恳?guī)劃,統(tǒng)籌考慮淡水漁業(yè)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),合理劃定養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū),確定湖泊、河段、水庫(kù)等國(guó)有自然水域養(yǎng)殖規(guī)模。實(shí)行漁業(yè)水域國(guó)家所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,探索依許可申請(qǐng)、公平利用經(jīng)營(yíng)模式,有序發(fā)展水產(chǎn)增養(yǎng)殖。

  推進(jìn)集體漁業(yè)水域三權(quán)分置。集體漁業(yè)水域流轉(zhuǎn)按照“兩優(yōu)先兩不變”原則,同村優(yōu)先、連片開(kāi)發(fā)優(yōu)先,漁業(yè)養(yǎng)殖用途不變,承包權(quán)不變。進(jìn)一步明確集體所有權(quán),落實(shí)家庭承包權(quán),放活流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。全面落實(shí)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,進(jìn)一步穩(wěn)定現(xiàn)有集體漁業(yè)水域承包關(guān)系。

  第四節(jié) 推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革

  推進(jìn)集體漁業(yè)水域流轉(zhuǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)漁(農(nóng))村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,加快集體水域承包確權(quán),規(guī)范健全水域流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)。推進(jìn)集體水域經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展?jié)O(農(nóng))業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn),鼓勵(lì)開(kāi)展?jié)O業(yè)水域資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變股本、漁民變股民的改革,賦予漁民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán),增加漁民收益。

  培育養(yǎng)殖業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。大力培育養(yǎng)殖大戶(hù)、家庭漁場(chǎng),推動(dòng)適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng),鞏固提升標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?;彝ヰB(yǎng)殖在漁業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位。推進(jìn)漁業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展,創(chuàng)建一批示范社,加快推進(jìn)小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)生產(chǎn)現(xiàn)代化。圍繞主導(dǎo)水產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),興辦多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織,通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)托管等社會(huì)化服務(wù),提高小規(guī)模養(yǎng)殖效率和收益。促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),發(fā)展“公司+農(nóng)戶(hù)”等訂單養(yǎng)殖模式。

  提高漁業(yè)組織化水平。鼓勵(lì)捕撈漁船公司化經(jīng)營(yíng)、法人化管理,推動(dòng)大中型漁船(輔助船)納入漁業(yè)捕撈公司、漁業(yè)合作組織、協(xié)會(huì)管理,小型漁船加入漁業(yè)合作組織、基層管理組織或納入鎮(zhèn)村集中管理。培育壯大捕撈公司、捕撈專(zhuān)業(yè)合作社、協(xié)會(huì)和各類(lèi)中介服務(wù)組織,增強(qiáng)基層組織的行業(yè)自律和服務(wù)功能,充分發(fā)揮漁民群眾參與捕撈業(yè)基礎(chǔ)管理的積極性和能動(dòng)性。加強(qiáng)漁業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),發(fā)揮行業(yè)自律作用。

  專(zhuān)欄7-2:推進(jìn)漁業(yè)審批改革

  落實(shí)商事制度改革,進(jìn)一步減少漁業(yè)審批審核事項(xiàng),簡(jiǎn)化手續(xù),設(shè)置一站式行政服務(wù)窗口,“馬上就辦”,提高效率。持續(xù)推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及“三集中”,建立社會(huì)信用體系建設(shè)“雙公示”制度,健全完善“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等事中事后監(jiān)管體系。

  第五節(jié) 保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全

  筑牢質(zhì)量安全監(jiān)管防線(xiàn)。持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查,強(qiáng)化藥殘超標(biāo)治理。開(kāi)展市場(chǎng)水產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)、海捕水產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、貝類(lèi)毒素監(jiān)測(cè)等質(zhì)量抽檢工作。全面落實(shí)“兩檢合一”機(jī)制,加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣和行政執(zhí)法部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化水產(chǎn)品快檢在線(xiàn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)推廣應(yīng)用,提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢預(yù)警能力。推進(jìn)水產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度與“一品一碼”追溯制度并行,探索建立水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制。

  加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥監(jiān)管。全面落實(shí)獸藥管理相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)厲打擊制售假劣獸藥、使用禁用藥品和其他化合物等行為,嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度。加強(qiáng)水質(zhì)改良劑、底質(zhì)改良劑、微生態(tài)制劑等管理,防范隱性用藥。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法,強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、案件督辦和行刑銜接機(jī)制,用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé),嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過(guò)程的違法用藥行為。確保產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查合格率達(dá)99%以上。

  保障質(zhì)量安全水產(chǎn)品供給。開(kāi)展國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建行動(dòng)。完善漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,強(qiáng)化規(guī)范用藥宣傳培訓(xùn),落實(shí)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全主體責(zé)任,建設(shè)“生產(chǎn)可控、生態(tài)安全、環(huán)境友好”的標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。加強(qiáng)水生動(dòng)物疫病防控,開(kāi)展綠色安全的生態(tài)型藥物研發(fā),推動(dòng)養(yǎng)殖過(guò)程科學(xué)用藥,逐步減少化學(xué)藥品和抗生素等使用量。開(kāi)展無(wú)公害水產(chǎn)品認(rèn)定,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)、安全、綠色的消費(fèi)導(dǎo)向,提升優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測(cè),及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

  專(zhuān)欄7-3:“一品一碼”追溯系統(tǒng)

  按照“源頭可溯、去向可追、風(fēng)險(xiǎn)可控、公眾參與”的基本要求,建立完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)。系統(tǒng)記錄了水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中的產(chǎn)地、苗種、飼料、藥品、起捕日期等生產(chǎn)信息,集成了倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、批發(fā)、零售等流通環(huán)節(jié)的全鏈條信息,并通過(guò)唯一追溯碼進(jìn)行識(shí)別,保障消費(fèi)者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。確保水產(chǎn)品從池塘到餐桌的質(zhì)量安全全過(guò)程監(jiān)管,發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)做到“產(chǎn)品可召回、原因可查清、責(zé)任可追究”。

  第八章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 提升漁業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力

  第一節(jié) 完善漁港建設(shè)管理

  完善漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以中心、一級(jí)漁港為主體,以二、三級(jí)漁港和避風(fēng)錨地為支撐,加快推進(jìn)沿?,F(xiàn)代漁港建設(shè)工程,新建或提升防浪避風(fēng)設(shè)施,提高漁港安全停泊避風(fēng)能力,形成布局合理、定位明確、功能完善、安全可靠、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的現(xiàn)代漁港體系。全省沿海漁船就近避風(fēng)率進(jìn)一步提升,漁業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力進(jìn)一步加強(qiáng),推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助力漁區(qū)鄉(xiāng)村振興。

  強(qiáng)化提升漁港配套設(shè)施。加快現(xiàn)代化設(shè)施的引入與升級(jí),推動(dòng)傳統(tǒng)漁港向現(xiàn)代化漁港方向發(fā)展。加大漁船安全、消防、救生及通訊導(dǎo)航等配套設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造力度。進(jìn)一步完善漁業(yè)生產(chǎn)碼頭等設(shè)施,提高碼頭靠泊利用率,改善漁船卸港作業(yè)條件,提高漁貨及漁需物資裝卸效率,提升漁港生產(chǎn)效率。加強(qiáng)港區(qū)道路、卸漁區(qū)、交易區(qū)、冷庫(kù)等配套設(shè)施的建設(shè),提高漁船集聚效應(yīng)。加強(qiáng)漁港信息化建設(shè),完善助導(dǎo)航設(shè)施、漁港監(jiān)控系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)出海漁船、漁民的動(dòng)態(tài)管理,推動(dòng)漁區(qū)信息化、智能化發(fā)展,推進(jìn)智慧漁港建設(shè)工程。

  推進(jìn)漁港綜合管理改革。完善漁港管理體制,發(fā)布漁港名錄,制訂漁港港章,明確漁港空間界限內(nèi)有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利,理順漁港產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)的關(guān)系,落實(shí)漁港建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及監(jiān)督管理責(zé)任部門(mén)和漁港損毀維護(hù)資金,促進(jìn)漁港建、管、護(hù)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新漁港建設(shè)投融資體制機(jī)制,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性,拓寬漁港建設(shè)資金投入渠道,全面提升全省漁港建設(shè)管理水平,提高漁港運(yùn)營(yíng)效率,保障漁港投資效益。嚴(yán)格落實(shí)漁港安全主體責(zé)任。推動(dòng)一級(jí)以上和漁獲物定點(diǎn)上岸漁港實(shí)現(xiàn)漁政漁港監(jiān)督執(zhí)法力量駐港監(jiān)管,完善港內(nèi)漁政執(zhí)法碼頭配置。

  專(zhuān)欄8-1:智慧漁港建設(shè)工程

  開(kāi)展“5G+”智慧漁港建設(shè)試點(diǎn),為連江黃岐國(guó)家中心漁港建設(shè)基于5G的智能化監(jiān)控系統(tǒng)。建設(shè)漁港環(huán)境保障安全生產(chǎn)信息化體系,以港管船,實(shí)現(xiàn)對(duì)全省海洋漁船信息化監(jiān)管服務(wù)全覆蓋。

  第二節(jié) 強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管

  落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。明確安全責(zé)任分工和任務(wù),實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合,部門(mén)監(jiān)督管控、鎮(zhèn)村日常管控與船東船長(zhǎng)自管自控相結(jié)合,完善安全生產(chǎn)責(zé)權(quán)清單。健全目標(biāo)責(zé)任管理,完善各級(jí)安全生產(chǎn)年度目標(biāo)的分解落實(shí)和考核機(jī)制。強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)的約談和典型事故通報(bào)制度,堅(jiān)決遏制各類(lèi)漁業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)周邊海域形勢(shì)研判,強(qiáng)化管控和預(yù)警,提升漁業(yè)涉外安全。完善漁業(yè)保險(xiǎn)政策,推動(dòng)“安責(zé)險(xiǎn)”落地實(shí)施。

  開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估和整治。推進(jìn)安全雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)管理和隱患排查治理。建立重大風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息、防控責(zé)任、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、防范措施、應(yīng)急處置等清單,組織開(kāi)展?jié)O船漁港安全生產(chǎn)狀況整體評(píng)估,實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。常態(tài)化開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)、消防安全、?;返葯z查,開(kāi)展?jié)O業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)格實(shí)施重大隱患掛牌督辦、整改銷(xiāo)號(hào)。

  強(qiáng)化漁船安全管理。嚴(yán)格落實(shí)漁船編組編隊(duì)生產(chǎn)、結(jié)伴航行制度,強(qiáng)化漁船安全終端使用管理,有效防范和遏制重特大水上安全事故。重點(diǎn)加強(qiáng)遠(yuǎn)海捕撈安全管理,加強(qiáng)有遠(yuǎn)航能力漁船的船舶建造、檢驗(yàn)、登記、捕撈許可證發(fā)放、年審等管理措施,落實(shí)漁船進(jìn)出港報(bào)告制度,完善漁船外海作業(yè)遠(yuǎn)程航跡定位,使遠(yuǎn)航漁船處于“可監(jiān)控、可管理、可追溯”狀態(tài)。落實(shí)屬地管理責(zé)任,梳理轄區(qū)內(nèi)老舊差漁船狀況和數(shù)量,嚴(yán)防老舊差漁船“帶病”出海。

  開(kāi)展?jié)O業(yè)船員安全技能培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)船員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范職務(wù)船員最低配員標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)船員安全技能和證書(shū)培訓(xùn),實(shí)行持證上崗制度,加強(qiáng)船員持證情況監(jiān)督檢查。完善船員信息化管理,推行普通漁業(yè)船員線(xiàn)上培訓(xùn)。組織開(kāi)展外海捕撈漁民的外事教育和涉外漁事糾紛處理培訓(xùn),提高涉外糾紛現(xiàn)場(chǎng)處理的技能技巧。

  專(zhuān)欄8-2:漁業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)

  1.高危漁船、高發(fā)事故專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。聚焦“拖網(wǎng)、刺網(wǎng)、圍網(wǎng)”三類(lèi)高危漁船和“碰撞、自沉、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)、中毒”五類(lèi)事故高發(fā)情形,做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦同步開(kāi)展、貫通全程。重點(diǎn)對(duì)漁船脫檢脫管和船舶不適航、船員不適任以及漁港水域安全、消防等方面存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,對(duì)安全隱患突出的地區(qū)和作業(yè)漁船進(jìn)行重點(diǎn)整治,嚴(yán)厲打擊“超員超載超風(fēng)級(jí)超航區(qū)”航行和冒險(xiǎn)出海作業(yè)行為。

  2.漁業(yè)船員專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。針對(duì)漁船職務(wù)船員配備不齊和普通船員持證率偏低的問(wèn)題,采取岸上排、港口堵、海上查的方式,對(duì)職務(wù)船員配備缺配和“人證不符”現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)整治。對(duì)照職務(wù)船員配備標(biāo)準(zhǔn),督促船東組織船員接受警示教育和技能培訓(xùn),落實(shí)職務(wù)船員最低安全配員和持證上崗制度。

  第三節(jié) 優(yōu)化海洋預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)

  提升海洋氣象觀(guān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)能力。優(yōu)化布局海洋觀(guān)測(cè)網(wǎng),建設(shè)一批海洋潮位站、岸基雷達(dá)、浮標(biāo)、海床基觀(guān)測(cè)系統(tǒng)和海上觀(guān)測(cè)平臺(tái)。完善海洋預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng),集成風(fēng)、浪、流、海溫等業(yè)務(wù)化數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)海洋預(yù)報(bào)的精細(xì)化、網(wǎng)格化和智能化。圍繞漁業(yè)安全生產(chǎn)、海上交通安全、海洋生態(tài)保護(hù)等監(jiān)測(cè)保障任務(wù),為重點(diǎn)漁港、海上養(yǎng)殖區(qū)、重要航線(xiàn)和港口碼頭等提供專(zhuān)項(xiàng)海洋觀(guān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)。多種渠道向社會(huì)發(fā)布臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、海浪、海嘯等預(yù)警信息。

  加強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。豐富海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)要素,加強(qiáng)赤潮等生態(tài)災(zāi)害早期預(yù)警監(jiān)測(cè),建立赤潮監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。應(yīng)用在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)遙感監(jiān)測(cè)等手段,實(shí)現(xiàn)漁業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)便捷化、信息化、智能化與可視化。提升地市漁業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)基本應(yīng)急能力,滿(mǎn)足屬地化應(yīng)急管理需要。建立漁業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)信息化應(yīng)用服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)省市漁業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。

  開(kāi)展第一次全省海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查。為保障沿海漁業(yè)、漁村、漁民的安全,針對(duì)風(fēng)暴潮、海嘯、海浪和海平面上升等4種災(zāi)害和濱海旅游區(qū)、漁船漁港、海水養(yǎng)殖區(qū)、沿海防護(hù)工程等4類(lèi)承災(zāi)體進(jìn)行致災(zāi)調(diào)查和隱患排查,形成省、市、縣三級(jí)海洋災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防治區(qū)劃。研發(fā)數(shù)據(jù)集成和成果應(yīng)用平臺(tái),為全省海洋災(zāi)害應(yīng)急管理提供決策依據(jù),創(chuàng)新災(zāi)害管理模式,提升災(zāi)害防范能力。

  專(zhuān)欄8-3:打造海洋綜合感知網(wǎng)

  優(yōu)化整合、新建一批海洋觀(guān)測(cè)監(jiān)測(cè)設(shè)施,豐富海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)要素,強(qiáng)化海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)警和處置,加強(qiáng)海氣通量觀(guān)測(cè),在重點(diǎn)海域開(kāi)展海洋環(huán)境災(zāi)害和突發(fā)事件氣象監(jiān)測(cè),提升臺(tái)灣海峽綜合感知能力。建設(shè)區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加密建設(shè)海洋觀(guān)測(cè)站點(diǎn),到2025年,達(dá)到中心漁港平均5公里范圍內(nèi)、一級(jí)漁港10公里范圍內(nèi)具備1個(gè)海洋觀(guān)測(cè)站點(diǎn),提升海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)觀(guān)測(cè)預(yù)報(bào)保障能力。

  第四節(jié) 推動(dòng)漁船安全升級(jí)改造

  提升漁船修造質(zhì)量。開(kāi)展?jié)O船標(biāo)準(zhǔn)船型評(píng)價(jià)和推廣工作,開(kāi)展?jié)O船建造技術(shù)條件評(píng)價(jià)、檢修檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)條件核實(shí)工作,探索漁業(yè)船舶設(shè)計(jì)能力評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)漁船檢驗(yàn)監(jiān)督,督促漁船的設(shè)計(jì)、修造、檢修檢測(cè)單位落實(shí)安全質(zhì)量主體責(zé)任,確保漁船具備安全航行的技術(shù)條件。加大漁船安全、消防、救生及通訊導(dǎo)航等設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造力度。

  完善漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。完成海洋漁船固定式北斗示位儀(定位終端)安裝、漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)。在全省海洋漁船中推廣應(yīng)用“插卡式AIS”設(shè)備,降低船舶碰撞事故發(fā)生率。加強(qiáng)漁船安全應(yīng)急救助終端設(shè)備管理,針對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配備、擅自拆卸、故意關(guān)閉漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電設(shè)備,擅自擦寫(xiě)篡改電臺(tái)識(shí)別碼,設(shè)備信息未登記備案,以及“船碼不符、一船多碼、一碼多船”等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)集中整治,提高漁船安全監(jiān)管水平。

  保障漁船應(yīng)急通訊能力。進(jìn)一步完善海洋漁業(yè)安全應(yīng)急通信網(wǎng),加強(qiáng)超短波、短波電臺(tái)等漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電設(shè)備的規(guī)范管理,優(yōu)化布局現(xiàn)有岸臺(tái)基站并進(jìn)行升級(jí)改造。實(shí)施船載衛(wèi)星通訊試點(diǎn),建設(shè)海洋漁船衛(wèi)星通訊系統(tǒng),推動(dòng)“天通”衛(wèi)星、新一代高通量寬帶通信衛(wèi)星在海洋漁船中廣泛應(yīng)用。

  第五節(jié) 提升安全應(yīng)急處置能力

  建立健全應(yīng)急管理體系。完善省、市、縣三級(jí)漁業(yè)安全應(yīng)急機(jī)制,確保應(yīng)急機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)、制度(預(yù)案)“五落實(shí)”。梳理完善漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置流程、應(yīng)急指揮系統(tǒng)接處警處置流程,落實(shí)應(yīng)急信息直報(bào)制度。實(shí)行應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)完善漁船水上突發(fā)事件、漁港安全事故、漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)等應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)與應(yīng)急、水利、海警、海事、氣象等部門(mén)協(xié)作,建立信息定期交流機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、商漁船管控機(jī)制、海況信息互通機(jī)制、海上搜救聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

  加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)。開(kāi)展“福建省海洋與漁業(yè)應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)”升級(jí)改造,增加赤潮預(yù)警、船員動(dòng)態(tài)、漁港漁排監(jiān)視等功能,為海上各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供決策支持。建設(shè)漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)和漁港視頻監(jiān)控系統(tǒng),為漁船日常管理和應(yīng)急指揮調(diào)度提供數(shù)字化保障。完善海上突發(fā)事故應(yīng)急輔助決策系統(tǒng),對(duì)落水人員漂移軌跡進(jìn)行預(yù)報(bào)。

  打造快速高效應(yīng)急隊(duì)伍。舉辦漁業(yè)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)等各類(lèi)培訓(xùn),開(kāi)展?jié)O業(yè)船舶水上突發(fā)事件、漁港及漁船消防應(yīng)急演練,提升應(yīng)急救援能力。開(kāi)展海上漁業(yè)安全應(yīng)急處置桌面推演,提升應(yīng)急隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)協(xié)同救助能力。確保常年24小時(shí)應(yīng)急值守,強(qiáng)化對(duì)高危漁船、涉外漁船的重點(diǎn)管控,有效地組織開(kāi)展海上遇險(xiǎn)、遇難漁船的自救、互救以及公務(wù)船輔助救援工作。開(kāi)展災(zāi)情信息員培訓(xùn),做好災(zāi)情調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、核對(duì)和報(bào)送工作。

  提升漁民自救互救能力。開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)“進(jìn)漁區(qū)、進(jìn)漁村、進(jìn)漁港、進(jìn)漁戶(hù)、進(jìn)漁船”宣傳活動(dòng),加強(qiáng)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練,提升漁民海上作業(yè)安全意識(shí),增強(qiáng)漁民的自救互救能力。強(qiáng)化漁船“編組編隊(duì)”作業(yè),組建漁業(yè)船舶應(yīng)急搶險(xiǎn)救助志愿隊(duì)伍,鼓勵(lì)支持漁民開(kāi)展自救互救,提升漁民自救互救的主動(dòng)性和積極性。

  第九章 推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展 促進(jìn)合作共贏(yíng)

  第一節(jié) 加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)國(guó)際合作

  推動(dòng)捕撈產(chǎn)能“走出去”。鞏固提升大洋性公海漁業(yè)資源開(kāi)發(fā),優(yōu)化太平洋、大西洋、印度洋產(chǎn)業(yè)布局,積極拓展南極海域漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用。做優(yōu)做強(qiáng)過(guò)洋性漁業(yè),突出在“一帶一路”倡議中的先行帶動(dòng)作用,鞏固深耕傳統(tǒng)合作區(qū),積極開(kāi)發(fā)新興合作區(qū)。推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與入漁國(guó)僑商僑會(huì)溝通合作,策劃生成雙邊漁業(yè)合作項(xiàng)目。

  吸引遠(yuǎn)洋漁獲“運(yùn)回來(lái)”。重點(diǎn)打造福州遠(yuǎn)洋漁業(yè)專(zhuān)業(yè)港,打造廈門(mén)歐厝、漳州東山、泉州祥芝-深滬、寧德三沙等遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地港,形成“一專(zhuān)業(yè)港四基地港”的格局。優(yōu)化漁需物資出入境、自捕水產(chǎn)品入境通關(guān)流程。強(qiáng)化口岸部門(mén)協(xié)調(diào)力度,創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管方式,提高口岸政策開(kāi)放水平。鼓勵(lì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)將自捕水產(chǎn)品運(yùn)回國(guó)內(nèi),豐富國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng),滿(mǎn)足水產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)原料的需求。

  樹(shù)立負(fù)責(zé)任漁業(yè)大國(guó)形象。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理規(guī)定和國(guó)際區(qū)域性漁業(yè)管理組織的養(yǎng)護(hù)管理措施要求,遵守國(guó)際公約、協(xié)定和入漁國(guó)法律法規(guī)。開(kāi)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)履約評(píng)估,壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,提升企業(yè)國(guó)際履約能力和水平。鼓勵(lì)企業(yè)雇傭熟悉國(guó)際漁業(yè)管理規(guī)則的外籍船員,提高涉外管理水平,鼓勵(lì)企業(yè)配備專(zhuān)業(yè)或兼職船醫(yī),提升漁工勞動(dòng)保障能力,穩(wěn)妥處置境外突發(fā)事件。

  專(zhuān)欄9-1:國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)工程

  福州(連江)國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)工程。以連江粗蘆島為核心,規(guī)劃“一港、兩園、三中心、五區(qū)”功能板塊,重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際遠(yuǎn)洋漁業(yè)母港,開(kāi)辟遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品交易、精深加工、冷鏈物流、物資補(bǔ)給、漁船修造等功能專(zhuān)區(qū),實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)“生產(chǎn)-加工-配套-服務(wù)”全流程覆蓋,全面打造面向東南亞、深耕非洲、輻射太平洋的國(guó)際海洋產(chǎn)業(yè)合作新高地。

  以福州(連江)國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地為核心,加快平潭國(guó)際海洋產(chǎn)業(yè)物流園、馬尾深海時(shí)代產(chǎn)業(yè)園、連江宏?yáng)|遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園等國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè),打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套服務(wù)完善、要素高度集聚、輻射帶動(dòng)有力、市場(chǎng)作用顯著的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和支撐保障平臺(tái)。各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要規(guī)劃建設(shè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)專(zhuān)用碼頭,完善口岸、海關(guān)、海事、邊檢等監(jiān)管和服務(wù)措施。

  第二節(jié) 建設(shè)海外漁業(yè)基地

  建設(shè)海外遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合基地。支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)重點(diǎn)合作國(guó)家規(guī)劃建設(shè)漁業(yè)綜合基地,提供漁船??俊⑽镔Y補(bǔ)給、船舶修理、船員培訓(xùn)、人員中轉(zhuǎn)、漁獲物儲(chǔ)運(yùn)、加工、貿(mào)易等服務(wù),打造產(chǎn)、供、銷(xiāo)、運(yùn)、加工的完善產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)建設(shè)西非、印度洋、東非等區(qū)域性漁業(yè)綜合基地,拓展宏?yáng)|集團(tuán)在毛里塔尼亞的綜合性遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地功能,推動(dòng)福建世海漁業(yè)公司在幾內(nèi)亞比紹的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進(jìn)境內(nèi)外遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地功能互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同,實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng),提高參與國(guó)際漁業(yè)資源配置能力。

  推進(jìn)海外水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。充分利用我省水產(chǎn)養(yǎng)殖的成熟經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),發(fā)揮海外的土地、海域、資源、勞力成本優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè),通過(guò)資金投入、技術(shù)合作等方式,加強(qiáng)同“一帶一路”沿線(xiàn)等國(guó)家和地區(qū)的合作,建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖海外基地,推動(dòng)海水養(yǎng)殖成為我省與東盟國(guó)家、太平洋島國(guó)漁業(yè)合作新亮點(diǎn)。建設(shè)中國(guó)—印尼海洋漁業(yè)農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。鼓勵(lì)科研院所、高等院校、推廣部門(mén)積極開(kāi)展對(duì)外水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)合作,完善技術(shù)輸出服務(wù)體系,推動(dòng)漁業(yè)南南合作,為保障全球糧食安全和促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家減貧作貢獻(xiàn)。

  第三節(jié) 推動(dòng)水產(chǎn)品投資貿(mào)易合作

  打造外向型漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持福州(連江)國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、福清中印尼“兩國(guó)雙園”園區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮福州國(guó)家骨干冷鏈物流基地優(yōu)勢(shì),發(fā)展進(jìn)口和遠(yuǎn)洋漁獲交易、冷鏈物流、水產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè),打造成為水產(chǎn)品國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要樞紐。推進(jìn)平潭閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展(農(nóng)漁)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),打造一條距離臺(tái)灣最近的種苗進(jìn)口主通道和兩岸農(nóng)漁產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)。提升海峽兩岸(福建東山)水產(chǎn)品加工集散基地、霞浦臺(tái)灣水產(chǎn)品集散中心、泉州惠安臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、漳州漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園漁業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)等閩臺(tái)漁業(yè)合作平臺(tái),形成水產(chǎn)品加工、冷藏、中轉(zhuǎn)、冷鏈物流等綜合性貿(mào)易集聚區(qū)。

  促進(jìn)水產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)。利用“中國(guó)(福州)國(guó)際漁業(yè)博覽會(huì)”、“中國(guó)(廈門(mén))國(guó)際休閑漁業(yè)博覽會(huì)”等活動(dòng)平臺(tái),邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外漁業(yè)企業(yè)參展,推動(dòng)水產(chǎn)品、苗種飼料、漁業(yè)設(shè)備及周邊產(chǎn)品的貿(mào)易。鼓勵(lì)水產(chǎn)企業(yè)走出去,利用波士頓國(guó)際水產(chǎn)展覽會(huì)、布魯塞爾國(guó)際水產(chǎn)展覽會(huì)、青島國(guó)際漁業(yè)博覽會(huì)等平臺(tái),加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外業(yè)者的互補(bǔ)合作。擴(kuò)大大黃魚(yú)、魷魚(yú)、蝦等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)品出口,保持水產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng),以貿(mào)易為導(dǎo)向帶動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工業(yè)增產(chǎn)增效。

  深化漁業(yè)科教交流合作。舉辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)論壇、學(xué)術(shù)研討會(huì),開(kāi)展水產(chǎn)新品種引進(jìn)、漁業(yè)病害防治、漁港規(guī)劃建設(shè)等領(lǐng)域的交流。學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣地區(qū)在休閑觀(guān)光漁業(yè)、漁會(huì)產(chǎn)銷(xiāo)平臺(tái)、水產(chǎn)品加工等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)閩臺(tái)漁業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作與職業(yè)教育交流合作。加強(qiáng)與美國(guó)、歐盟等重點(diǎn)國(guó)家的對(duì)話(huà)合作。通過(guò)承辦發(fā)展中國(guó)家漁業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、招收水產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)留學(xué)生等形式,推動(dòng)漁業(yè)科技援外和培訓(xùn),服務(wù)國(guó)家外交大局。

  專(zhuān)欄9-2:福清中印尼“兩國(guó)雙園”漁業(yè)項(xiàng)目

  完善福清元洪國(guó)際食品產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施、跨境電商平臺(tái)、百萬(wàn)噸級(jí)冷庫(kù)、物流園區(qū)和國(guó)際口岸等支撐配套條件,按照“中印尼合作、全球招商”的思路,培育水產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、展示、體驗(yàn)、交易、結(jié)算全產(chǎn)業(yè)鏈,打造成為國(guó)際水產(chǎn)品供應(yīng)鏈的重要樞紐。策劃重大國(guó)際漁業(yè)雙向投資項(xiàng)目,鼓勵(lì)省內(nèi)海洋漁業(yè)企業(yè)參與印尼方園區(qū)內(nèi)的“全球漁業(yè)中心”等項(xiàng)目建設(shè)。

  第四節(jié) 共同開(kāi)展臺(tái)灣海峽漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)

  加強(qiáng)兩岸漁業(yè)管控協(xié)作。省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊(duì)完善與金門(mén)、馬祖海巡機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)絡(luò),對(duì)“連江-馬祖”海域和“廈門(mén)-金門(mén)”海域的兩岸違規(guī)作業(yè)漁船進(jìn)行重點(diǎn)打擊。適時(shí)開(kāi)展兩岸漁業(yè)協(xié)同管控行動(dòng),完善協(xié)同管控中的行動(dòng)指揮、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、相互登臨、公務(wù)禮儀等方面的規(guī)范和細(xì)則,建立健全漁業(yè)協(xié)同管控常態(tài)化機(jī)制,共同維護(hù)漁業(yè)活動(dòng)正常秩序,保護(hù)臺(tái)灣海峽漁業(yè)資源。

  聯(lián)合開(kāi)展魚(yú)類(lèi)增殖放流。閩臺(tái)聯(lián)合開(kāi)展臺(tái)灣海峽漁業(yè)資源調(diào)查,合作制訂臺(tái)灣海峽增殖放流計(jì)劃、增殖放流技術(shù)規(guī)范。重點(diǎn)在“兩馬”和“兩門(mén)”海域開(kāi)展增殖放流,共同開(kāi)展放流區(qū)域的監(jiān)管,加強(qiáng)定置網(wǎng)、流刺網(wǎng)等作業(yè)方式的管控,暢通放流魚(yú)類(lèi)的洄游通道。共同開(kāi)展增殖放流效果評(píng)估。

  共同推動(dòng)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。閩臺(tái)合作開(kāi)展?jié)O業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測(cè),推進(jìn)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境及重大災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展“兩馬”和“兩門(mén)”海域的漁業(yè)海漂垃圾治理和生態(tài)環(huán)境綜合整治。

  第十章 強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo) 保障規(guī)劃實(shí)施

  第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  健全省市縣上下聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制,形成職責(zé)清晰、分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的良好工作格局。各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)要把規(guī)劃實(shí)施列入重要議事日程,做好本地區(qū)漁業(yè)規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接。要明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化配套政策措施,制訂實(shí)施方案,確保規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。要加強(qiáng)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,抓好規(guī)劃項(xiàng)目的跟蹤督導(dǎo),完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的重視支持,強(qiáng)化考核監(jiān)督,協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的“難、硬、重、新”工作,把推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)的重要環(huán)節(jié)予以落實(shí)。

  第二節(jié) 優(yōu)化投入保障

  發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)漁業(yè)企業(yè)的融資支持,發(fā)展多樣化融資方式,對(duì)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展、漁業(yè)科技創(chuàng)新等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)支持。進(jìn)一步加大漁業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,增加保險(xiǎn)品種。將政策性保險(xiǎn)與商業(yè)性保險(xiǎn)相結(jié)合,推動(dòng)漁業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”。在穩(wěn)固傳統(tǒng)漁船保險(xiǎn)、漁工保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新海上塑膠漁排保險(xiǎn)、海水養(yǎng)殖赤潮指數(shù)保險(xiǎn)、大黃魚(yú)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、內(nèi)陸漁業(yè)養(yǎng)殖高溫和降雨量指數(shù)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品,探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、船員保險(xiǎn)等其他涉漁保險(xiǎn)品種。完善漁業(yè)互助保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼模式和再保險(xiǎn)機(jī)制,推進(jìn)漁業(yè)互助保險(xiǎn)系統(tǒng)體制改革。

  第三節(jié) 建設(shè)人才隊(duì)伍

  引導(dǎo)和推動(dòng)高等院校、科研院所、中等職業(yè)院校、龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)引進(jìn)培育“高精尖缺”人才,完善漁業(yè)人才培養(yǎng)體系,培養(yǎng)造就一批漁業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新型人才、應(yīng)用型人才、復(fù)合型人才、領(lǐng)軍型人才、青年人才和高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì),穩(wěn)定漁業(yè)科研人才隊(duì)伍。深化高校和科研院所體制改革,完善激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和使用。加大海洋與漁業(yè)職業(yè)技能人才的培養(yǎng)力度。建設(shè)高素質(zhì)的水產(chǎn)技術(shù)推廣隊(duì)伍,加強(qiáng)高素質(zhì)漁民培養(yǎng)力度,開(kāi)展?jié)O業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)急需高端技能人才培訓(xùn),壯大技能型、應(yīng)用型漁業(yè)人才隊(duì)伍。

  第四節(jié) 強(qiáng)化項(xiàng)目支撐

  圍繞國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)建設(shè)、現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施建設(shè)、漁港和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展、遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、水產(chǎn)種業(yè)體系、水產(chǎn)品加工冷鏈物流、休閑漁業(yè)、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與環(huán)境監(jiān)測(cè)、近海漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、海洋與漁業(yè)信息化、漁政執(zhí)法、漁業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣、漁業(yè)病害與質(zhì)量安全控制、漁業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急處置等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作,策劃生成一批重點(diǎn)項(xiàng)目。爭(zhēng)取中央財(cái)政支持,加大地方各級(jí)財(cái)政投入,通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、投資基金等形式,加大項(xiàng)目實(shí)施和支撐力度。

  第五節(jié) 加大宣傳引導(dǎo)

  主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作,利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類(lèi)媒體,多渠道、多維度開(kāi)展規(guī)劃解讀和宣傳。加大宣傳力度、廣度和深度,深入宣傳各級(jí)政府和部門(mén)推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措、重大工程和重大項(xiàng)目,及時(shí)報(bào)道各地推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成效、經(jīng)驗(yàn)和典型案例等,講好漁業(yè)故事,形成正確輿論導(dǎo)向,調(diào)動(dòng)全社會(huì)廣泛關(guān)注和支持的良好氛圍。

  第十一章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

  第一節(jié) 規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響分析

  水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境的影響。部分魚(yú)、蝦、貝、蟹、參等養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生養(yǎng)殖尾水,養(yǎng)殖尾水含有氮、磷等營(yíng)養(yǎng)鹽,易造成水體富營(yíng)養(yǎng)化。我省近岸個(gè)別海域的營(yíng)養(yǎng)鹽濃度較高,含氮、磷養(yǎng)殖尾水的超標(biāo)準(zhǔn)排放可能會(huì)加劇近岸海域水質(zhì)的富營(yíng)養(yǎng)化程度,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響,因此需對(duì)養(yǎng)殖尾水進(jìn)行生態(tài)化處理。部分養(yǎng)殖網(wǎng)箱和筏式養(yǎng)殖采用泡沫浮球,老化、破碎的泡沫浮球?qū)⑿纬珊F?,影響生態(tài)環(huán)境和近岸景觀(guān),因此需對(duì)養(yǎng)殖泡沫浮球進(jìn)行處理。

  水產(chǎn)捕撈業(yè)對(duì)環(huán)境的影響。超強(qiáng)度捕撈和不合理的漁具漁法會(huì)破壞漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境。同時(shí)漁船作業(yè)產(chǎn)生的油污水和生活污水直接排放會(huì)對(duì)水域環(huán)境特別是漁港環(huán)境造成污染,須進(jìn)一步減少漁船污染物排放入海,同時(shí)加大減船轉(zhuǎn)產(chǎn)力度,壓縮捕撈產(chǎn)能,提倡綠色捕撈。

  第二節(jié) 規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境保護(hù)措施

  落實(shí)環(huán)保措施。嚴(yán)格遵守《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律和我省生態(tài)紅線(xiàn)管控各項(xiàng)要求,嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入,落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的環(huán)保要求,遵守污染物排放控制等政策規(guī)定。

  推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃,推廣深遠(yuǎn)海裝備養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖、多營(yíng)養(yǎng)層級(jí)養(yǎng)殖等綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式,開(kāi)展養(yǎng)殖尾水治理,推進(jìn)養(yǎng)殖尾水的資源化利用或達(dá)標(biāo)排放。推廣配合飼料,減少殘餌對(duì)水質(zhì)的污染。推進(jìn)淺海藻類(lèi)養(yǎng)殖,降低近岸海水中的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)鹽含量。發(fā)展濾食性、草食性魚(yú)類(lèi)和雙殼貝類(lèi)的增養(yǎng)殖,以漁控草、以漁抑藻,凈化水質(zhì)。建設(shè)海洋牧場(chǎng),打造養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展、融合發(fā)展新模式。抓好養(yǎng)殖廢棄物治理。開(kāi)展海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng),全面淘汰近海養(yǎng)殖用泡沫浮球,發(fā)展全塑膠漁排養(yǎng)殖和筏式養(yǎng)殖,推動(dòng)漁業(yè)海漂垃圾的集中收置和資源化利用。

  保護(hù)漁業(yè)資源和水域環(huán)境。嚴(yán)格控制水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)以及“三場(chǎng)一通道”等重要漁業(yè)水域內(nèi)可能產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目,加強(qiáng)執(zhí)法檢查和常態(tài)化巡查,修復(fù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格海洋伏季休漁、閩江禁漁期制度,打擊電毒炸魚(yú)行為,取締“絕戶(hù)網(wǎng)”等禁用漁具和網(wǎng)目尺寸不合格漁具,實(shí)施重要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)最小可捕標(biāo)準(zhǔn)及幼魚(yú)比例管理,開(kāi)展限額捕撈試點(diǎn)。實(shí)施水生生物增殖放流,開(kāi)展海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)。

  推進(jìn)漁船清潔生產(chǎn)。推廣鋼質(zhì)、玻璃鋼質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)船型,開(kāi)展新能源漁船建設(shè)。推進(jìn)海洋捕撈漁船清潔生產(chǎn)改造,配備捕撈漁船防污染設(shè)施,提升漁船船容船貌和衛(wèi)生狀況。堅(jiān)持以港管船,加強(qiáng)漁港內(nèi)漁船的衛(wèi)生管理。加大對(duì)涉漁“三無(wú)”船舶的打擊力度。

福建省推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)施方案

  為做好福建省推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展補(bǔ)助資金相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施工作,提高資金使用效益,服務(wù)海洋強(qiáng)省建設(shè),根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展八條措施的通知》,制定本實(shí)施方案。

  一、總體要求

  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話(huà)精神,落實(shí)省委、省政府對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作部署,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以扎實(shí)有效推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施、提高資金使用效益為主線(xiàn),提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)裝備水平,優(yōu)化遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),做大做強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。

  二、申報(bào)對(duì)象

  申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的對(duì)象是2021—2023年內(nèi)符合補(bǔ)助條件的沿海設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)(不包括廈門(mén))項(xiàng)目實(shí)施單位。

  三、項(xiàng)目類(lèi)型和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

  (一)新增過(guò)洋性、大洋性漁船。省級(jí)財(cái)政按照每艘船造價(jià)的10%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ),每艘過(guò)洋性漁船獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過(guò)100萬(wàn)元、每艘大洋性漁船獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過(guò)200萬(wàn)元。享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)間以遠(yuǎn)洋漁船建造完工日期起算(2021年1月1日至2023年12月31日)。已享受過(guò)中央更新改造補(bǔ)助的遠(yuǎn)洋漁船不再享受該補(bǔ)助。

  (二)購(gòu)置金槍魚(yú)捕撈船。對(duì)符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)國(guó)外具有捕撈配額且船齡在10年以?xún)?nèi)的大型金槍魚(yú)圍網(wǎng)船、超低溫延繩釣船,省級(jí)財(cái)政對(duì)每艘船分別給予400萬(wàn)元、200萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。市、縣(區(qū))財(cái)政按照省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的30%予以獎(jiǎng)補(bǔ)。享受補(bǔ)助資金時(shí)間以辦妥船舶檢驗(yàn)證書(shū)、國(guó)籍證書(shū)、漁船所有權(quán)證書(shū)日期起算(2021年1月1日至2023年12月31日)。

  (三)開(kāi)拓新漁場(chǎng)。對(duì)2021年1月1日至2023年12月31日經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的屬于填補(bǔ)我省遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目(漁場(chǎng))空白的企業(yè),省級(jí)財(cái)政對(duì)每個(gè)項(xiàng)目(漁場(chǎng))一次性獎(jiǎng)補(bǔ)500萬(wàn)元。

 ?。ㄋ模┗剡\(yùn)自捕水產(chǎn)品。對(duì)運(yùn)回本省口岸的自捕水產(chǎn)品,按實(shí)際運(yùn)回報(bào)關(guān)進(jìn)口的數(shù)量給予補(bǔ)助,各級(jí)財(cái)政對(duì)超低溫金槍魚(yú)每噸獎(jiǎng)補(bǔ)800元,其他遠(yuǎn)洋自捕水產(chǎn)品每噸獎(jiǎng)補(bǔ)200元,其中省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例50%,市、縣(區(qū))財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例50%,市縣分別承擔(dān)比例自行確定。享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)間以海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單日期為準(zhǔn)(2021年1月1日至2023年12月31日)。

  四、申報(bào)程序

  (一)上報(bào)需求。專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目按“屬地申報(bào)”的原則,于實(shí)施年度下一年5月底前由遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)注冊(cè)地所在設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)摸底資金需求,行文上報(bào)省海洋與漁業(yè)局。

 ?。ǘ┫逻_(dá)資金。省海洋與漁業(yè)局根據(jù)需求會(huì)同省財(cái)政廳將資金及績(jī)效目標(biāo)下達(dá)設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。

  (三)組織申報(bào)撥付。每年9月底前,遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)注冊(cè)地所在設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)組織申報(bào)單位按照要求進(jìn)行申報(bào)、審核,審核結(jié)束后對(duì)資金分配情況進(jìn)行公示,公示無(wú)異議后會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付補(bǔ)助資金。

  五、申報(bào)材料

  所有申報(bào)材料必須統(tǒng)一使用A4紙張打印或復(fù)印、編排頁(yè)碼,按頁(yè)碼順序裝訂成冊(cè)(不得采用活頁(yè)裝訂)。申報(bào)單位在報(bào)送申報(bào)材料的同時(shí)須報(bào)送各項(xiàng)表格的電子文檔(統(tǒng)一用Excel文件格式),并確保紙質(zhì)材料與電子文檔保持一致。

 ?。ㄒ唬┰O(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)上報(bào)補(bǔ)助資金需求需要提供的材料

  1.申請(qǐng)本轄區(qū)遠(yuǎn)洋漁業(yè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金需求報(bào)告。

  2.本轄區(qū)遠(yuǎn)洋漁業(yè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金需求匯總表(表樣見(jiàn)附件1)。

 ?。ǘ┢髽I(yè)申報(bào)補(bǔ)助資金需要提供的材料

  1.封面:“福建省推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展補(bǔ)助資金申報(bào)材料”、“編報(bào)日期:年 月 日”、“編報(bào)單位:******”。

  2.申報(bào)材料總目錄(請(qǐng)標(biāo)明各張表格、文件及所有附件材料的具體頁(yè)碼范圍)。

  3.申請(qǐng)補(bǔ)助資金的文件(簡(jiǎn)單介紹有關(guān)情況,一次性申請(qǐng)多個(gè)項(xiàng)目的需逐個(gè)項(xiàng)目介紹情況)。

  4.申報(bào)單位填寫(xiě)的申報(bào)單位基本情況表(表樣見(jiàn)附件2)。

  5.福建省推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展補(bǔ)助資金申請(qǐng)表及相應(yīng)的有關(guān)情況表(表樣見(jiàn)附件3至附件7)。

  6.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格證書(shū)、法定代表人身份證復(fù)印件。

  7.有關(guān)證書(shū)或證明文件的復(fù)印件,外文資料必須附上中文翻譯。

  8.新增過(guò)洋性、大洋性漁船補(bǔ)助項(xiàng)目需提交的材料:(1)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書(shū);(2)造船合同復(fù)印件;(3)漁船所有權(quán)證書(shū)、國(guó)籍證書(shū)、船舶檢驗(yàn)證書(shū);(4)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目審批通知書(shū)等復(fù)印件。

  9.購(gòu)置金槍魚(yú)捕撈船補(bǔ)助項(xiàng)目需提交的材料:(1)中華人民共和國(guó)自動(dòng)進(jìn)口許可證;(2)漁船非IUU證明;(3)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書(shū);(4)漁船所有權(quán)證書(shū)、國(guó)籍證書(shū)、船舶檢驗(yàn)證書(shū);(5)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目審批通知書(shū)等復(fù)印件。

  10.開(kāi)拓新漁場(chǎng)補(bǔ)助項(xiàng)目需提交的材料:(1)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目審批通知書(shū);(2)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)、入漁國(guó)捕撈許可證、船位軌跡證明;(3)漁船所有權(quán)證書(shū)、國(guó)籍證書(shū)、船舶檢驗(yàn)證書(shū);(4)入漁且實(shí)際生產(chǎn)半年以上的相關(guān)證明;(5)中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)或入漁國(guó)使(領(lǐng))館出具屬我省首次入漁的相關(guān)證明;(6)其他有關(guān)證明材料。

  11.回運(yùn)自捕水產(chǎn)品補(bǔ)助項(xiàng)目需提交的材料:(1)海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單;(2)遠(yuǎn)洋自捕水產(chǎn)品海關(guān)進(jìn)口貨物免稅證明或其他證明文件;(3)其他有關(guān)證明材料。

  六、工作要求

 ?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,做好項(xiàng)目申報(bào)、資料審核、資金撥付等工作,制定具體實(shí)施方案和資金管理辦法,確保實(shí)施過(guò)程公開(kāi)透明,確保資金規(guī)范安全有效使用。

  (二)強(qiáng)化資金監(jiān)管。有關(guān)市、縣(區(qū))海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理,規(guī)范項(xiàng)目資金支出憑證和管理流程,按規(guī)定及時(shí)兌付補(bǔ)助資金,確保財(cái)政資金發(fā)揮預(yù)期效益。項(xiàng)目實(shí)施單位要落實(shí)主體責(zé)任,嚴(yán)格按照本方案的要求,做好項(xiàng)目申報(bào)工作,對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),不得以虛報(bào)、偽造等手段騙取補(bǔ)助資金,應(yīng)對(duì)本企業(yè)信用情況出具承諾書(shū)并提交信用中國(guó)查詢(xún)結(jié)果。

  分配、管理、使用專(zhuān)項(xiàng)資金的部門(mén)、單位及個(gè)人,要依法接受審計(jì)、財(cái)會(huì)等部門(mén)監(jiān)督,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取措施整改落實(shí)。

  專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理中存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法行為的,按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《福建省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)部門(mén)和單位予以處理,并依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

 ?。ㄈ?qiáng)化績(jī)效考核。有關(guān)市、縣(區(qū))海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作,重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展情況、資金使用情況、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等進(jìn)行評(píng)價(jià),并將績(jī)效自評(píng)情況報(bào)送省海洋與漁業(yè)局、省財(cái)政廳。評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算管理和政策調(diào)整的重要依據(jù)。

  附件:1.××市推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展補(bǔ)助資金需求匯總表

  2.推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展補(bǔ)助資金申報(bào)單位基本情況表

  3.企業(yè)申報(bào)推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展補(bǔ)助資金項(xiàng)目類(lèi)別表

  4.新建遠(yuǎn)洋漁船補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)表

  5.購(gòu)買(mǎi)具有國(guó)際配額的金槍魚(yú)船補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)表

  6.開(kāi)拓新漁場(chǎng)補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)表

  7.遠(yuǎn)洋捕撈水產(chǎn)品運(yùn)回補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)表




未標(biāo)題-2.png

公司地址:龍巖市金融中心505、506、508    聯(lián)系電話(huà):0597-2898612

公司郵箱:lyytkfzx@163.com    傳真:0597-2898623

聯(lián)系人:18906071582(徐總監(jiān))  郵編:364000


閩ICP備10011002號(hào)-2